工信部四舉措推進企業創新能力建設

　　近日，國務院新聞辦公室在北京舉行技術創新政策例行吹風會，就近期國務院召開常務會議確定發揮企業主體作用，進行溝通。工業和信息化部副部長王志軍出席并答記者問。

　　中國工業報記者從現場獲悉，王志軍從四個層面肯定了我國企業創新能力的探索與實踐，但也指出與發達國家仍存在差距，并透露工業和信息化部下一步將從研發投入、核心技術、創新體系、科技成果轉化四個方面對企業創新能力進行全方位提振。

　　企業創新能力依然不強

　　王志軍表示，近年來，各部門、各地方緊密協作、積極作為，圍繞提高企業創新能力，開展了一系列探索和實踐。

　　一是加強制造業創新體系建設。批復建設動力電池、增材制造等10家國家級制造業創新中心，啟動建設合成纖維、機器人技術等一批國家工程研究中心，認定一批國家企業技術中心和企業為主體的國家重點實驗室、工程實驗室。

　　二是推動重點領域創新突破。鼓勵和支持龍頭企業研發創新，5G通信、軌道交通裝備、語音識別、新能源汽車、掘進裝備等領域躋身世界前列，C919大型客機、高檔數控機床等領域加快追趕國際先進水平。

　　三是促進科技創新成果應用。實施新一輪重大技術改造升級工程，引導企業運用新技術新業態新模式，加快技術進步和設備更新，向智能、綠色、服務、高端制造轉型升級。

　　四是優化創新創業政策環境。完善和落實支持企業創新的政府采購、首臺 （套）重大技術裝備保險補償、研發費用加計扣除等鼓勵政策，加快推進 “雙創”平臺建設，引導企業加大創新投入，促進創新要素向企業集聚。

　　“在各部門、各地區，特別是廣大企業的共同努力下，企業創新能力得到明顯提升。目前，企業研發投入占全社會研發投入比重超過70%，規模以上工業企業中，超過四成開展了創新活動。2017年，我國發明專利申請量達183萬件，連續7年居世界首位；當年通過專利合作條約提交的專利申請量躍居世界第二，在專利數量大幅增長的同時，專利質量也得到同步提升。”王志軍說。

　　他同時指出，與發達國家相比，我國企業創新能力不強的問題依然突出。從研發投入看，2017年我國規模以上制造企業研發投入強度僅為1.14%，遠低于發達國家的2.5%~4%。從創新體系看，原有科研院所轉企改制后，行業關鍵共性技術供給不足，導致制造業創新體系出現 “缺環”。從發展環境看，激發企業創新創造活力的激勵機制還不健全，全社會鼓勵創新、包容創新的機制和環境仍有待完善。

　　四大舉措欲全方位提振

　　基于上述問題，王志軍透露，工信部下一步將從四個方面持續推進企業創新能力建設。

　　一是強化企業創新主體地位，支持企業增加研發投入。加大對各類所有制企業的創新政策落實力度。強化財稅金融政策支持，鼓勵金融機構提高制造業中長期貸款比例，支持企業創新。

　　“我們將進一步以企業為核心配置創新資源，推進各類創新載體建設。以示范企業為載體，引導企業加大創新投入；以重點實驗室為載體，推動產學研協同創新；探索有利于激發企業積極性和能動性的新型創新模式。”王志軍說。

　　二是緊扣促進制造業邁向中高端，強化關鍵核心技術攻關，推動制造業加快向智能、綠色、服務型制造轉型升級。把工業互聯網等新型基礎設施建設與制造業技術進步有機結合。

　　三是完善創新體系，激發企業創新活力。推動重大科研設施、基礎研究平臺等創新資源開放共享。支持企業深入開展 “雙創”，集聚社會創新資源。加強對中小企業創新的服務。

　　王志軍透露，今年工信部將認真落實黨中央、國務院決策部署，著力推動中小企業 “專精特新”發展，開展 “互聯網+”小微企業創業創新培育行動，推動實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃，并強化中小企業創新公共服務。將在各地認證的近2萬家 “專精特新”中小企業的基礎上，再培育一批聚焦主業、創新能力強、市場占有率高、專注于細分市場的 “專精特新”的 “小巨人”企業，以促進這些 “小巨人”企業逐步壯大成長為單項冠軍企業；并繼續舉辦 “創客中國”創新創業大賽，為中小企業和創客提供交流展示、產融對接、項目孵化的平臺。

　　四是加快科技成果轉化和推廣應用。鼓勵企業開展國際創新合作，參與國際技術標準制修訂。強化知識產權保護，加大侵權懲罰力度。

　　向智能、綠色、服務轉型升級

　　面對5月14日國務院常務會議 “要推動制造業加快向智能、綠色、服務型制造轉型升級，促進制造業邁向中高端”的最新部署，王志軍表示，工業和信息化部將會同有關部門堅持以市場為主體，采取以下舉措推進。

　　一是強化標準引領。在工業機器人、人工智能等新技術、新模式方面，通過制定并推廣標準，加強引導促進應用。面向鋼鐵、有色等重點行業，加快綠色制造標準制定和修訂，降低全行業的能耗、水耗和污染物排放。在石化、民爆等行業，強化安全生產標準的實施監督，提升本質安全生產水平。

　　二是加快培育專業服務供應商。在智能制造、綠色制造、服務型制造、工業互聯網等多個領域培育一批系統解決方案供應商，為行業、企業技術改造提供解決方案和系統集成服務，引導供應商增強專業化服務能力，把系統解決方案供應商發展為向行業推廣先進技術標準，擴散成功經驗的重要載體。

　　三是健全中小企業技術服務體系。鼓勵和支持第三方服務機構為中小企業技術改造提供診斷咨詢、測試認證、項目監理、人才培訓、融資服務等優質專業化服務。圍繞人工智能、5G、虛擬現實等新技術在制造業中的應用場景，建立面向中小企業的技術改造示范平臺。通過試點示范開展重點領域和園區中小企業集群化改造。

　　四是營造政策環境。鼓勵銀行增加制造業中長期貸款和信用貸款，加強產業和金融部門的信息共享和協同聯動。鼓勵第三方機構結合新技術新業態新模式發展，及時修訂發布技術改造升級投資指南，引導社會各界支持參與。鼓勵地方政策創新和探索實踐，推廣浙江 “畝均論英雄”倒逼企業改造、零土地技改項目承諾備案制，廣東、江蘇等地技術改造綜合獎補政策等成功經驗，讓好的政策惠及更多企業。

　　在談及我國制造業如何真正走向高質量發展的道路時，王志軍強調，必須扭住關鍵核心技術攻關這個 “牛鼻子”，加快補短板、強弱項、填空白。一方面，建立健全基礎研究支撐體系。把提升原始創新能力擺在更加突出的位置，同時加大中央財政對基礎研究的穩定支持力度。另一方面，建立健全產業創新生態體系。繼續強化企業創新主體地位，支持龍頭企業聯合高校和科研院所組建產學研用聯合體，推動體制機制創新，開展核心技術研發攻關。（余娜）

　　轉自：中國工業報

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