兩部委：著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務有效供給

　　近日，發改委、衛健委印發《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)》(下稱“《方案》”)，要求著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務有效供給；對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構、社區托育服務設施，中央預算內投資按每個新增托位給予1萬元的補助。

　　兩部委介紹，制定《方案》是為深入實施《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，充分發揮中央預算內投資示范帶動作用和地方政府引導作用，激發社會力量參與積極性，著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務有效供給。

　　《方案》明確，3歲以下托育服務屬于非基本公共服務范圍，是地方政府事權，要堅持社會化發展托育服務，圍繞“政府引導、多方參與、社會運營、普惠可及”，深入開展城企合作，擴大普惠性托育服務有效供給。國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統規劃建設托育服務體系；城市政府提供全方位政策支持清單；企業提供普惠托育服務清單，向社會公開、接受監督。

　　《方案》提出了工作目標，即建成一批具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性托育服務機構，社區托育服務骨干網基本完善，普惠性托位數量大幅增加，服務內容不斷豐富，服務質量明顯提升，對專業人才隊伍建設支撐更加有力，對家庭科學養育指導能力持續增強，更多更好惠及嬰幼兒家庭。

　　中央預算內投資支持方式及內容方面，根據《方案》，國家通過中央預算內投資，重點支持以下兩類托育服務設施建設。

　　一是承擔一定指導功能的示范性托育服務機構。

　　示范性托育服務機構具備托育服務功能，設置一定規模的普惠性托位，并提供托育從業人員培訓、托育機構管理咨詢、家庭養育指導和社區親子服務等服務。示范性托育服務機構可以選址新建，也可利用早期教育指導中心、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家、家庭教育指導服務中心、學前教育機構、計劃生育服務機構、月子中心、家政服務公司等資源改擴建。

　　二是社區托育服務設施。

　　通過新建、改擴建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區托育服務設施建設，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務。支持在新建居住區等配建托育服務設施；支持在老城區和已建成居住區新建、改擴建托育服務設施；支持學前教育機構等通過新建、改擴建等方式提供托育服務。鼓勵托育服務設施與社區服務中心(站)及社區文化、體育、養老等設施共建共享。政府機關、企事業單位利用自有土地或設施新建、改擴建托育服務設施，并對社會開放普惠性托位的，也可納入以上兩類支持范圍。

　　《方案》還明確了參與主體及責任。其中，城市政府負責制定托育服務體系建設規劃(方案)，研究出臺土地、場所、人才培養、財稅優惠、包容審慎監管等全方位政策支持清單，提出發展目標并謀劃一批普惠性托育服務項目，明確項目類型、規模、投融資方式、服務人群、計劃開工時間以及服務要求及監管方式等。

　　企業負責落實投資、明確建設內容及運營方案，并可通過自營、委托運營等方式提供普惠性托育服務。另外，城市政府采用補助的方式，對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構、社區托育服務設施，中央預算內投資按每個新增托位給予1萬元的補助。

　　支持措施方面，一是金融支持，形成金融機構推薦名單并實行動態管理，與發改委簽訂備忘錄，對參與專項行動的托育機構提供普惠金融服務。

　　二是信用評價，引入第三方信用服務機構，對托育服務機構開展公共信用綜合評價；推動實施托育服務行業守信聯合激勵和失信聯合懲戒，建立托育服務機構及從業人員“黑名單”制度。

　　三是試點示范，2020年開展專項行動試點，參與試點城市要依托示范性托育服務機構和社區托育服務設施建設，強化政策支持和服務監管，擴大托育服務有效供給。在試點基礎上，遴選支持社會力量發展普惠托育服務重點聯系城市，及時總結推廣典型經驗和先進做法。

　　轉自：中新經緯

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