中國煤炭工業協會（以下簡稱"中煤協"）日前召開2024年度煤炭工業改革發展新聞發布會，回顧"十四五"以來煤炭行業改革發展，并總結了2024年煤炭經濟運行情況。會議還發布了《2024煤炭行業發展年度報告》。
"十四五"以來，我國供給側結構性改革持續深化，煤炭行業強化供應保障能力，著力打造現代化煤炭產業體系，行業發展動力活力不斷增強。近年煤炭供應總量持續上升，生產重心加速向中西部轉移。同時，我國現代化煤炭產業體系加快構建，煤炭產業綜合實力穩步提升。煤炭清潔高效利用規模不斷擴大，促進了煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變。展望"十五五"，在碳達峰目標要求下，煤炭消費或將于2028年達到峰值平臺，煤炭行業將進入轉型發展關鍵期。如何穩規模、控增量，同時適應平臺期消費量波動，是煤炭行業需要持續探索的課題。
梯級發展格局成型
2024年，我國煤炭產量首次達到47.8億噸，較2020年增加8.8億噸。中煤協政策研究部主任郭中華指出："近4年來，全國累計生產煤炭181.8億噸，約占全國一次能源生產總量的66.6%，煤炭消費約占能源消費總量的55%。"
近年來，煤炭生產重心向中西部轉移趨勢漸強。中煤協統計顯示，"十四五"以來，西部地區原煤產量由23.2億噸增加到30.4億噸，占全國的比重增加4.2%；中部地區原煤產量由13.1億噸增加到15.0億噸，占比下降2.2%；東部和東北地區占比分別下降1.5%和0.5%。
生產重心西移背景下，我國煤炭主要產地的能源保供作用不斷增強。2024年，8個億噸級省（區）原煤產量43.6億噸、占全國的91.3%，比2020年增加8.6億噸、占比提高1.6%。4年來，新疆加快大型煤炭基地建設，釋放先進產能，2024年煤炭產量首次達到5.4億噸，比2020年增加2.7億噸，"疆煤外運"突破1.3億噸，成為全國煤炭生產新高地。鄂爾多斯市原煤產量由6.4億噸增長到8.94億噸，原煤產量占全國的比重由16.4%提高到18.7%。山西、蒙西、蒙東、陜北和新疆五大煤炭供應保障基地建設加快推進，煤炭生產的東中西梯級發展格局已基本形成。
運輸方面，"西煤東運""北煤南運"鐵路網不斷延伸，運煤通道集疏運體系加快建設，全國煤炭鐵路發運量由23.6億噸提高到28.2億噸，陸港聯運、江海聯運等多式聯運更加暢通便捷，煤炭儲備基地和現代物流樞紐建設穩步推進，煤炭資源全國配置能力顯著增強。
產業體系不斷優化
郭中華指出，"十四五"以來，我國現代化煤炭產業體系加快構建，煤炭產業綜合實力穩步提升。"4年來，全國煤礦數量由4600余處減少到目前的4300處以內，平均單井（礦）規模由110萬噸/年左右提高到140萬噸/年以上，大型現代化煤礦產量占全國85%以上。截至去年，我國年產千萬噸級煤礦共83處、產能達到13.6億噸/年，較2020年增加31處、產能增加5.4億噸/年。今年以來，又有幾處千萬噸級煤礦投入運營。"
同時，我國煤炭清潔高效利用水平持續提升。近年來商品煤質量評價和管理標準持續完善，煤炭深加工精細化程度不斷提高。2024年我國原煤入洗率達到68%，大型礦區煤矸石綜合利用率、礦井水綜合利用率、土地復墾率保持較高水平，大型煤炭企業原煤生產綜合能耗、原煤生產綜合電耗分別下降到7.9千克標準煤/噸、23.7千瓦時/噸。
郭中華進一步指出，近年來，煤炭新興產業規模也不斷發展壯大。"伴隨煤化工技術持續取得突破，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等產能快速發展。一批煤化工基地、煤炭分級利用基地加快建設，煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變加快推進。"
近年來，一大批企業持續打造戰略性新興產業集群，加快布局先進算力、前沿新材料、高端裝備等新興產業，推動煤炭與新能源優化組合，搶占產業發展新領域新賽道，塑造經濟發展新優勢。鄭州煤礦機械集團智慧園區入選全球"燈塔工廠"，榆鄂寧現代煤化工集群成功入選國家級先進制造業集群，專精特新企業、"小巨人"企業、單項冠軍企業加快培育，新質生產力加快成長。
消費達峰任重道遠
展望"十五五"，我國將在這一時期實現碳達峰目標，煤炭消費預計同時達峰，行業發展面臨轉型挑戰。"當前，煤炭消費的快速增長期已結束，煤炭消費總量正處于達到峰值平臺前期的小幅波動增長階段。預計2028年前后，中國煤炭消費總量將真正進入峰值平臺期。"中煤協副秘書長張宏表示，峰值平臺意味著煤炭消費量并不會在達峰后立即下降，而是在5-10年的平臺期內保持小幅波動。伴隨新能源進一步發展，對傳統能源替代作用進一步加強，煤炭消費才可能出現明顯下降。
"因此，'十五五''十六五'是煤炭行業轉型發展的關鍵期。行業將由長期以來的擴規模增量發展階段，轉向穩規模零增量，甚至減量發展階段。煤炭行業的發展方式、發展思路、發展路徑都將面臨轉型、提質和升級挑戰。"張宏表示，轉型挑戰同時也帶來機遇，新能源發電存在波動，要求煤電發揮調峰和基準保障作用，這將倒逼煤炭行業不斷提升能源兜底保障作用。"十五五"期間，晉陜蒙疆等煤炭主產地的產能仍將持續釋放。但也有部分產地可能面臨產量下降挑戰，特別是部分老礦區由于資源枯竭，當前已經出現產能接續不足問題，做好轉型發展任重道遠。
此外，近年煤炭行業也暴露出全國煤炭生產開發布局有待統籌優化；長距離大運量跨區域運輸需求對煤炭供應保障提出更高要求，保障全國煤炭供需平衡的壓力加大；行業研發投入強度偏低，科技創新成果轉化效率偏低，科技創新和產業創新融合需要進一步深化等一系列問題，需要用系統思維，推動改革創新加以解決。（記者 楊沐巖）
轉自：中國能源報
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