日前，一艘滿載石化原輔料的船舶靠泊海南洋浦港國投洋浦油儲碼頭30萬噸級原油泊位。這是海南全島封關運作后，洋浦港“一線口岸”首批以“零關稅”政策通關的石化原料。
封關不僅是海關監管模式的轉變，更為油氣產業注入了全新的發展動力。這批貨物的順利通關，標志著海南自由貿易港全島封關運作正式啟航，也拉開了油氣產業在全新制度框架下轉型升級的序幕。
為成本“做減法”
封關當日，在中國石化海南煉油化工有限公司的庫房里，聚烯烴部經理闞寶訓正指揮6臺叉車，將690噸聚丙烯原料裝載上25輛卡車，運往11公里外的儋州偉達化工有限公司。經拉絲、吹膜等工序后，海南煉化的原材料將在這里加工制作成集裝噸袋，最終實現累計加工增值率達到30%以上，從而享受經“二線”進入內地市場免征進口關稅的政策紅利。
這正是海南自貿港封關運作后，“加工增值免關稅”政策落地見效的生動一幕。根據政策，在海南自貿港注冊的鼓勵類產業企業，其產品若加工增值超過30%，內銷時即可免征關稅。
加工增值免關稅政策成為產業鏈協同發展的強力粘合劑，為企業的成本“做減法”。依托該政策，偉達化工每噸生產成本可降低約400元，產品競爭力顯著增強。而上游的海南煉化也受益匪淺，成本下降，預計2025年僅進口丙烷一項即可節約900萬元。“此項政策有利于進一步深化產業鏈上下游協同，促進企業協作，吸引更多企業集聚。”海南煉化副總經理張強公開表示。
封關帶來的改變不止于此。在關稅制度層面，系統性的重塑已經展開。封關首日的17.9萬噸“零關稅”石化原料貨值近4億元，可為企業節省成本近千萬元。
同時，“零關稅”清單稅目也“越拉越長”，從此前約1900個大幅擴展至約6600個，已覆蓋海南自貿港約74%的進出境商品稅目，意味著絕大多數進口生產原料和設備可享受免稅待遇。
促產業升級
“'加工增值免關稅'政策實際上為技術創新成果商業化開辟了快速通道。一旦企業通過新技術、新工藝使產品增值超過30%，就能立即享受內地市場的關稅減免，形成'研發-增值-收益-再研發'的良性循環。”某油氣行業資深人士指出，“這樣一來，企業會更愿意投資開發能將低值副產品轉化為高值化學品的新工藝，增值的這一部分能直接轉化為市場競爭力。”
從油氣產業整體技術升級來看，尤其是在深海勘探、新能源材料等前沿領域，往往依賴于昂貴的進口設備和實驗器材。封關后的“零關稅”政策，使企業引進這些設備的資金門檻大幅降低。“比如從事深海油氣工程技術服務的企業，現在可以考慮進口一套國際領先的水下機器人檢測系統，這在以前可能會因高額關稅較難實現。”上述某油氣行業資深人士說。
南海之濱，中國海油勘探開發進展顯著。2025年7月29日，我國海上首個高溫高壓低滲天然氣開發項目--東方1-1氣田13-3區正式投產。該項目地處鶯歌海海域，儲層條件復雜，開發難度極大。項目團隊通過精細地質研究和技術創新，自主研發了適配地層特性的鉆完井液，采用控壓鉆井技術，創造了國內海上高溫高壓井水平段長度新紀錄。
多位業內人士表示，封關后，進口鉆井設備、水下生產系統等高端裝備可享受“零關稅”政策，大幅降低深海開發成本；國際技術人員往來更加便利，有助于引進全球頂尖的深海技術人才；加工增值政策則鼓勵深海油氣在海南本地進行高附加值加工，而非簡單外輸原料，行業的產業鏈高附加值環節延伸。
繪發展藍圖
根據《海南省加快構建具有特色和優勢的現代化產業體系三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），到2027年，全省石化新材料產業產值將突破1600億元。實現這一目標，離不開清晰的產業轉型路徑。
中國石油煉油化工和新材料分公司副總經理張彤指出：“原油作為化工原料，將成為需求增長的主要引擎。煉油向化工轉型已是行業趨勢，具體表現為從'燃料型'向'材料型'轉變，重點發展高端化工新材料和可降解材料。”
隨著封關運作深入和深海戰略推進，海南油氣產業的綠色化、高端化路徑日益清晰。行動方案明確提出“壯大烯烴產業鏈，謀劃外購石腦油、丙烷等原料做大烯烴產業規模，差異化發展高端化工新材料產業；穩步發展芳烴產業鏈，向下游延伸特種聚酯和可降解材料”。這些高附加值產業，正是加工增值政策最能發揮效力的領域。
業內人士普遍認為，封關是一個嶄新的起點。從深海勘探到高端材料，從綠色化工到數字化運營，政策優勢將逐步轉化為技術優勢和產業競爭力，驅動海南油氣產業實現價值躍升。（記者 渠沛然）
轉自：中國能源報
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