為推動中國奶業高質量發展，中國奶業協會官微于2025年9月起陸續發布《中國奶業戰略發展重點課題研究報告（2025）》（以下簡稱《報告》）部分內容，系統分析我國奶業發展現狀。根據《報告》，我國乳品結構性問題突出，存在南北分布不平衡、種類結構不均衡、深加工不足、缺乏創新等問題，并針對問題提出具體建議。
我國乳品結構性問題突出
奶源布局南北不平衡。《報告》指出，我國比較適宜養殖奶牛且牛奶產量大、質量高的奶源帶橫貫東北、西北和華北草原帶，主要在內蒙古、河北以及東北等地。近幾年，我國奶源布局又多在寧夏、甘肅等地區。這些地區基本集中了全國70%的奶牛和超過60%的原料奶。然而，我國東南部GDP占到95%，人口占到60%以上，是奶業的主要消費群體。由于資源、氣候及經濟發展等因素，導致“北奶南運，西奶東運”現象長期存在，在一定程度上制約了奶源稀缺地區乳制品產品結構的調整和優化。
乳制品產品種類結構不均衡。我國乳制品生產結構中，常溫液態奶占比較高，低溫液態奶、奶酪等占比較低，無法以營養導向滿足消費者的多元化需求，如低脂、高蛋白、有機等不同類型的乳制品以及功能乳品較少。目前，無論城市還是農村市場，各種液態乳，特別是常溫產品貨源充足，但低溫乳品、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白產品品類較少。以奶酪為例，歐美國家奶酪消費在奶制品消費中占比較高，一般在30%-50%，而我國奶酪消費不足3%，不僅遠低于歐美國家，與日本約18%、韓國約7%相比也有較大差距。
乳品生產加工設備對外依存度高。我國乳品生產加工設備距國際先進水平差距較大，國內乳品主要技術設備對外依存度極高，基本從國外進口。據不完全統計，進口量約占80%，國內設備市場份額甚少。特別是隨著我國奶業數智化轉型持續推進，國內乳品加工設備機械化、信息化和智能化技術的開發與應用尤為不足。而國產設備的競爭力不足，疊加國外進口設備價格高，拉高了終端產品的價格，從而降低了產品的綜合競爭力。
乳品深加工和配料研發不足。《報告》指出，當前，我國乳品深加工尚未發展成熟，產品核心配料對外依存度高，制約了具有核心競爭力產品的開發。干酪、黃油、乳蛋白以及各類功能性蛋白等高附加值產品主要依賴進口，乳品功能等特性不能滿足企業生產和消費者個性化需求。此外，乳品基礎研究不足、缺乏自主知識產權及核心關鍵技術等因素，也在一定程度上制約著乳品高附加值的挖掘和深加工的綜合利用。
乳制品產品缺乏深度創新。隨著大健康時代來臨，消費者對乳品的多樣化和個性化需求日益增加，不僅注重產品質量安全，也開始注重產品的功能特性。但目前，我國乳制品行業更多是圍繞包裝、口味等展開產品創新，對于功能性的探索較為不足，針對特定場景的應用開發也較少，品類結構單一，尤其是對于老年消費群體。同時，乳制品行業競爭焦灼，各類產品存在嚴重同質化的現象。
大眾乳制品科學認知亟待提升。 《報告》認為，我國乳制品的質量安全宣傳和營養健康科普還未深入人心，特別是農村地區的消費者對于乳制品的重要性依然缺乏足夠的認知，普遍存在含糖飲料、乳飲料等可替代乳制品的認知誤區。社會大眾對不同乳制品在營養價值方面的認知水平還較低，消費者攝入量認知達標率僅40.4%，六成人不認為乳制品是每日膳食必需品，絕大多數消費者不了解常溫奶和低溫鮮奶的區別，還未形成科學健康食用乳制品習慣。
八點建議助力破解難題
針對上述行業問題，《報告》提出以下建議：
鞏固并加強政策扶持，提升乳品深加工能力。自《國務院辦公廳關于推進奶業振興 保障乳品質量安全的意見》等相關政策實施以來，在有關部門及地方政府、行業協會的認真貫徹落實下，我國奶業振興發展取得豐碩成果，應持續鞏固。但受限于國內消費習慣、乳制品供需結構及生產成本等因素，我國原制奶酪、乳清粉等干乳制品主要依賴進口。亟需相關部門對高質量原制奶酪、乳清粉等干乳制品生產企業在減稅降費、融資降息等方面出臺相關扶持政策，提升我國乳制品行業深加工能力。
提升科技創新能力，進一步優化乳品結構。統籌發展液態乳制品和干乳制品，設計開發功能性乳制品新產品，拓展乳制品品種。研究突破嬰幼兒配方乳粉核心配料，如乳清蛋白、乳鐵蛋白、乳糖等核心技術問題，推動干酪、黃油、乳蛋白以及各類功能性蛋白原料的國內生產與供應。加快突破發酵乳及奶酪中的生產菌種及各種益生菌菌種的研發技術攻關，形成系統的核心技術體系。充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實現乳成分的精細化和最大化利用，為企業發展開拓新動能。
加快消費場景創新，引領新型乳品消費。應用數智化技術，分析消費者特征，深入挖掘消費者數據，實施更精準的消費者乳制品需求洞察。依托虛擬現實、增強現實、人工智能等技術，打造數字終端，深化乳品消費場景營銷應用，打造現象級IP聯名產品，精準觸達目標受眾。依托健康醫療大數據平臺、數字傳播平臺及綠色數字化平臺，打造具備健康、文化和綠色屬性的產品，引領新型乳品消費。
打造特色奶源基地，推動民族乳品發展。選擇重點區域、抓住重點環節，鼓勵企業打造中國特色乳制品優質奶源基地，推進現代化奶牛場建設，促進降本增效提質。以荷斯坦牛等優質高產奶牛生產為主，積極推動水牛奶、牦牛奶和羊奶等特色產業發展，提升多樣奶源的生產供給能力，促進民族特色乳制品發展，進一步豐富我國乳制品產品種類。
完善產業鏈供應鏈、推動奶業一體化發展。《報告》建議，借鑒奶業發達國家經營模式，推動養殖、加工、運輸、銷售等各鏈條各環節形成利益共同體。聚焦保障和增強奶業全產業鏈供應鏈安全，重點研究乳品加工嚴重依賴國外進口的生產原料、設備設施、檢驗檢測等環節產業鏈支撐情況，研究突破產業鏈短板資源條件限制，加快突破關鍵環節，研究完善國內奶業供應鏈體系，推動產業鏈供應鏈多元化。
加大學生飲用奶產品生產和推廣力度。認真貫徹落實國家“學生飲用奶計劃”推廣規劃（2021-2025），擴大學生飲用奶計劃覆蓋人數，提升“學生飲用奶計劃”受益學生普及率，增強學生飲用奶供應能力，科學、合理、穩妥推進巴氏殺菌乳、發酵乳新增加學生飲用奶品種推廣工作，倡導學生飲用健康天然乳制品，培養學生健康飲奶習慣，培育未來潛在乳制品消費群體。
加強科普宣傳引導，培養消費者健康理念。大力宣傳乳制品作為重要營養品的科學依據，科普各類乳制品的營養特點、食用方式，轉變消費者消費觀念和消費習慣，引導消費者科學合理地選購、享用乳制品。加大乳制品消費宣傳力度，開展營養科普、食育教育，普及牛奶營養健康知識，培養和樹立健康積極的乳制品食用理念。
開展國際交流合作，提升乳制品產業競爭力。《報告》鼓勵企業更大范圍、更寬領域、更深層次地參與國際交流合作，學習借鑒國外乳制品產業的先進技術和有關政策法規、標準規范和先進經驗等。通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，在更大的空間中配置資源與市場，提升乳制品產業競爭力，促進乳制品的種類豐富和結構優化。（來源：中國奶業協會）
轉自：中國食品報
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