“十五五”規劃建議明確提出前瞻布局未來產業，將其納入現代化產業體系建設的核心環節，定位為新的經濟增長點。當前，全球科技競爭格局深度變革，未來產業已成為大國戰略博弈的核心戰場。展望2026年，前沿技術融合化、智能化趨勢將越發凸顯，多賽道有望實現從實驗室到產業化的關鍵跨越，場景驅動將加速技術向產業的轉化進程。
在戰略機遇中破局
破解投入與風險分擔難題。“十五五”規劃建議明確提出“建立未來產業投入增長和風險分擔機制”，但當前投入機制仍存在明顯短板：政府資金占主導、社會資本參與度不足，風險分擔機制不健全，創新型企業在技術研發和市場拓展中面臨較大風險。地方層面雖積極設立產業基金，但資金使用效率有待提升，長期資本和耐心資本供給持續短缺。
2026年，我國將加快構建更完善的未來產業投入增長和風險分擔機制。國家層面將聚焦長效投入機制建設，通過頂層設計與政策引導，凝聚各類資本合力，營造優質創新創業投融資環境，引導市場力量深度參與未來產業培育，形成政府與市場協同發力、風險與收益匹配的良性發展格局。地方層面，預計更多省市將在未來產業基金設立、投入增長機制優化等方面開展積極探索，推動資源向重點賽道傾斜。
多賽道邁向產業化臨界點。 2025年，在智能化與融合化雙重驅動下，未來產業持續催生系統性創新與集成性突破。在未來健康領域，多模態人工智能系統實現對蛋白質結構與分子相互作用的高精度預測，大幅縮短傳統藥物研發周期、提升研發效率；在未來空間領域，智能算法將衛星影像解譯時間從小時級壓縮至秒級，顯著增強空間信息在災害響應、農業監測等場景的實時決策能力；在未來材料領域，基于人工智能的高通量計算與自動化實驗平臺，加速了新型儲能材料、高溫超導體的發現與工程化進程。
2026年，我國未來產業多條賽道有望實現從技術突破到產業化落地的關鍵跨越：量子科技逐步從實驗室走向特定場景應用，在金融風控、藥物研發等領域開展試點示范；生物制造技術路線持續成熟，在醫藥研發、農業育種等領域的應用深度不斷拓展；可控核聚變進入工程可行性驗證關鍵階段，商業化落地進程加速。多技術群協同突破、交叉融合的發展態勢，將推動未來產業從單點創新邁向系統突破，為經濟高質量發展注入強勁新動能。
打通技術產業化轉化路徑。此前，國務院辦公廳發布《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，構建起系統的場景培育政策框架；工業和信息化部推動制造業新技術、新產品、新場景大規模應用，開展北斗規模應用城市試點、智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，培育萬余個智能制造優秀場景；各地圍繞人工智能、全空間無人體系、清潔能源等重點領域開展場景建設探索。但在實踐中，仍存在場景供需對接不暢、跨領域協同不足、驗證機制不完善等問題，制約了創新成果向現實生產力轉化。
2026年，場景大規模開放應用將成為打通技術到產業轉化路徑的核心抓手。國家將著力構建“技術突破-場景驗證-產業應用-體系升級”的閉環發展模式，分批次推出應用場景清單，建設綜合性重大場景、行業領域集成式場景和高價值小切口場景。通過深化“5G+”“人工智能+”“機器人+”等重點領域應用示范，推動新技術、新產品在真實場景中快速迭代，打造一批場景創新示范區，形成以場景為紐帶的創新發展新格局，為培育新質生產力提供有力支撐。
在競合中提升國際話語權。2025年，全球未來產業競爭焦點已從單一技術突破向規則標準主導權全面前移，各國紛紛強化關鍵領域戰略布局：美國持續更新《關鍵和新興技術清單（CETs）》，通過《芯片與科學法案》《AI行動計劃》等政策鞏固產業優勢；德國出臺《人工智能戰略》《德國高科技議程》等，構建覆蓋研發、轉化、產業化的政策支撐網絡；日韓在新材料、生物技術等領域深化戰略合作。同時，各國加大未來產業重大基礎設施投入，區域性產業聯盟不斷涌現，關鍵技術領域本土化導向增強，我國未來產業發展面臨更為復雜的國際環境。
2026年，我國將持續強化關鍵核心技術創新，通過深度參與全球創新治理、積極主導國際標準制定，提升在未來產業領域的話語權和影響力。在“一帶一路”等合作框架下，進一步拓展與新興市場國家的深度合作。在多極化創新格局加速形成的背景下，充分發揮市場規模和制度優勢，在保持自主發展能力的同時，推動構建開放包容、互利共贏的全球未來產業發展新格局。
在挑戰中前行
其一，區域創新失衡，資源配置呈現兩極分化。我國未來產業創新資源高度集中于東部先進地區，中西部及趕超地區產業創新發展明顯滯后，區域失衡問題突出。從創新平臺分布看，北京、上海集中了全國近30%的國家重點實驗室和20%的大科學裝置，中西部省份高能級創新平臺布局不足，難以支撐前沿技術研發；從研發投入強度看，全國R&D經費投入超萬億元的省份均位于東部沿海，大量中西部省份研發投入強度低于全國平均水平，源頭創新動能孱弱，難以形成差異化競爭力；從專利分布看，以人形機器人領域為例，長三角、粵港澳、京津冀三大區域有效發明專利數量占全國總量的80%左右，區域創新能力差距顯著。
其二，資本支撐不足，耐心資本供給存在缺口。未來產業“高投入、長周期、高風險”的核心特性，與現有金融體系適配性不足，資金缺口成為制約早期創新和規模化發展的關鍵瓶頸。政府資金方面，現有產業基金更傾向投入相對成熟領域，對量子科技、腦機接口等早期未來產業賽道支持力度不足；市場化資本方面，私募基金、風險投資等參與度偏低，且融資產品以傳統信貸為主，知識產權質押、科技信貸等創新型金融產品覆蓋不足，導致大量未來產業賽道陷入“研發投入大、融資渠道窄”的困境。
其三，人才供給短缺，高端復合型人才缺口突出。未來產業具有前瞻性強、技術迭代快、學科交叉深的特點，對高層次、復合型人才需求極為迫切。企業普遍反映，在腦機接口、量子科技、合成生物、具身智能等前沿領域，既掌握核心技術又熟悉產業應用的跨學科人才嚴重短缺，具備國際視野的領軍人才和中堅技術骨干引進困難，現有人才培養體系與產業快速迭代需求存在明顯脫節，高端人才引進難、培養周期長、成本高的問題普遍存在。
高質量發展四條實踐路徑
其一，構建多元投入體系，激活資本賦能效能。聚焦未來產業資金需求痛點，構建多元化投入機制，引導社會資本深度參與產業培育。探索未來產業基金獨立運行機制，發揮財政資金撬動作用，聯合社會資本打造耐心資本，重點支持早期項目和關鍵技術研發。鼓勵發展區域性、專業化子基金，形成覆蓋種子期、成長期、成熟期等不同階段，涵蓋各重點賽道的基金集群。引入保險、養老金等長期資本，完善風險分擔和利益分配模式，降低資本參與風險。創新金融工具，發展知識產權證券化、科技保險等產品，為未來產業提供全周期、多層次資本支持，破解融資難題。
其二，優化區域創新布局，強化平臺支撐能力。統籌推進未來產業區域協同發展，破解創新資源失衡難題。鼓勵未來產業先導區對標全球先進水平，提升重點賽道創新能力；引導各地區結合資源稟賦，因地制宜發展特色賽道，突破重點環節關鍵技術，形成差異化發展格局。重點加強概念驗證中心、中試平臺等創新載體建設，完善科技成果轉化全鏈條支撐體系，彌合“實驗室到產業化”的創新斷層。推動區域創新協同，打破行政壁壘，支持人才、技術、數據等創新要素跨區域流動共享，構建優勢互補、協調聯動的區域創新發展格局。
其三，深化場景開放應用，加速技術產業轉化。以場景開放為核心抓手，推動技術與產業深度融合。實施未來產業場景應用示范工程，分批次發布高水平場景需求清單，支持建設場景創新示范區。推動龍頭企業開放供應鏈和場景資源，發揮龍頭引領作用，帶動產業鏈上下游協同創新。建立“技術-場景-標準”聯動機制，通過真實場景驗證推動技術優化升級，同步完善行業標準體系，形成以場景為牽引的產學研用深度融合體系，加速創新成果向現實生產力轉化。
其四，強化人才體系建設，夯實智力支撐基礎。聚焦高端人才短缺問題，構建適配未來產業發展的人才培育與引進體系。實施未來產業領軍人才計劃，加快引育戰略科學家和卓越工程師，精準引進具備國際視野的領軍人才和核心技術骨干。推動高校設立未來產業相關交叉學科學位和未來產業學院，推進卓越工程師培養改革，優化人才培養課程體系，強化產學研協同育人，推動人才培養與產業需求精準對接。完善人才評價和激勵機制，打破身份、學歷等限制，激發人才創新活力，構建“引才、育才、用才、留才”的全鏈條人才生態，為未來產業發展提供堅實智力支撐。（賽迪智庫未來產業形勢分析課題組）
轉自：中國電子報
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