消費是經濟增長的重要引擎，是暢通國民經濟循環的重要支撐，也是我國經濟發展巨大潛力所在。去年政府工作報告提出，“實施提振消費專項行動”；“十五五”規劃建議再次強調，“大力提振消費”“深入實施提振消費專項行動”“擴大優質消費品和服務供給”。記者近日梳理各地政府工作報告發現，2025年全國多地密集打出促消費政策組合拳，消費業態加速更新，消費環境持續優化，內需潛力有效釋放；2026年作為“十五五”開局之年，各地進一步細化舉措、精準發力，統籌促消費擴投資，為經濟高質量發展注入強勁動能。
普惠政策為消費市場“輸血鼓勁”
消費是拉動經濟增長的“主引擎”。過去一年，各地立足自身發展實際，出臺差異化、普惠性促消費政策，從資金補貼、主體培育到環境優化，全方位為消費市場“輸血鼓勁”，讓群眾愿消費、能消費、敢消費。
在傳統消費提振方面，“以舊換新”成為多地的重要抓手，政策紅利直達消費終端。四川兌現以舊換新補貼169億元，省市聯動發放“蜀里安逸”消費券超7億元，舉辦促消費活動3萬余場次，全省社會消費品零售總額增長5.1%；山東實施提振消費“五大工程”，推進以舊換新擴圍提質，落實資金280多億元，帶動商品銷售2000多億元；吉林擴圍實施“以舊換新”政策，拉動消費285.6億元，有效釋放大宗消費潛力。
在消費能力提升與環境優化上，各地同樣舉措頻出。北京著力優化新供給擴大新需求，因地制宜用好“兩重”“兩新”政策，積極爭取超長期特別國債等各類資金，推進地方政府專項債“自審自發”試點；優化投融資體制機制，面向民間資本推介重大項目總投資約2350億元；深入推進國際消費中心城市建設，深化境外人員服務便利化改革，入境游客增長39%，全市旅游人次和收入再創歷史新高，數字消費、綠色消費、健康消費蓬勃發展，服務消費增長5%。
上海促消費“政策+活動”效應明顯，全市社會消費品零售總額增長4.6%。實施提振消費專項行動，發放“樂·上海”服務消費券，推出首發經濟3.0、商業品牌建設、促進餐飲企業發展等政策，優化離境退稅環境，全市離境退稅商店達到1837家、增長136%。有效投資實現擴量提質，全社會固定資產投資增長4.6%，重大工程投資完成2510.1億元、增長5.3%。用好超長期特別國債、地方政府專項債等資金，加力推進“兩重”建設。
今年是“十五五”開局之年，各地持續加碼促消費舉措，謀劃消費擴容提質新藍圖。今年是海南自由貿易港全面實施封關運作開局之年，海南將深入開展提振消費專項行動、消費環境優化行動，持續實施“兩新”政策。擴大優質商品和服務供給，推動康養、綠色、文旅等消費擴量提質，支持首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟、平臺經濟、票根經濟發展；加強消費領域區域公用品牌建設；開展海南海洋旅游年活動，拓展海洋、航天、熱帶雨林旅游消費，實施進一步促進旅游消費政策措施，豐富旅文體活動，實現“周周有活動、月月有主題”；深入推進景區煥新升級和旅游服務質量提升行動，提高景區服務國際化水平，完善“雙環”旅游公路配套設施，大力培育5A級旅游景區，創建省級及以上旅游度假區、旅游休閑街區2—3家；引導免稅主體進一步豐富商品供給，支持更多優質商戶開展離境退稅業務。
貴州將落實好“兩重”“兩新”政策和財政金融協同促內需一攬子政策，引導社會資本參與促消費、擴投資，為經濟增長提供有力支撐。一方面，提升居民消費能力，深入實施促進居民增收三年行動，落實提高城鄉居民基礎養老金、發放育兒補貼、逐步推行免費學前教育等政策，降低群眾支出負擔。另一方面，完善促消費政策，深入實施提振消費專項行動，常態化開展系列促銷活動，提振餐飲、商超、住宿等傳統消費。
業態煥新點燃消費升級“新引擎”
隨著居民消費需求的不斷升級，單一消費業態已難以滿足群眾多樣化需求。各地主動順應消費趨勢，推動消費業態迭代煥新，促進文商旅體展深度融合，培育首發經濟、銀發經濟、數字消費等新業態新模式，讓消費市場煥發新活力。
文商旅體融合成為激活消費的重要路徑，各地打造了一批特色IP活動。浙江首屆“浙BA”聯賽場場爆滿，成為全民嘉年華。今年，浙江將拓展消費新業態新模式新場景，培育更多“文旅+消費”爆款IP，高水平辦好“浙BA”、城市足球聯賽。去年，四川加快文旅產業全域全業態發展，持續做優三星堆、九寨溝、大熊貓等文旅精品，打造“新十二月市”“少必入川”“蓉城囍事”等文旅消費品牌，全省接待游客超11億人次。今年，四川將繼續辦好第五屆中國（四川）國際熊貓消費節，開展“川字號”優品100、“川品出川”等市場拓展活動，拓展新型消費；支持成都建設國際消費中心城市，支持成都、綿陽、南充開展國家消費新業態新模式新場景試點。
在服務消費提質擴容方面，上海將進一步擴大服務消費，發展首發經濟、夜間經濟、直播經濟、銀發經濟，豐富數字消費、悅己消費、郵輪消費供給，推進家政服務職業化標準化規范化，促進服務業提質增效和消費提振擴容聯動發展，培育打造20個融合性服務消費新場景。持續推動入境旅游、離境退稅和跨境支付便利化，加快釋放入境消費潛力。辦好新春消費季、“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季、環球美食匯、國際光影節、國際花卉節、上海旅游節等擴消費活動，促進文旅商體展深度融合。
多地結合自身優勢，推出個性化、差異化促消費舉措，持續激活消費市場活力。江蘇將開展提振消費專項行動，提升“蘇新消費”活動品牌帶動力，推動“蘇品蘇貨”上平臺、上商超、上連鎖，著力穩住汽車、家電數碼等商品消費，同時打造首發首店、首秀首展等新場景，支持發展演藝、夜間消費等新業態，發展即時零售等新模式，開展直播電商發展三年行動，還將實施服務消費提質惠民行動，以“蘇超”促進文旅體商融合發展，激發“文化+”“旅游+”“體育+”等消費活力。廣東聚焦消費品供需適配性提升，將推動衣食住行等基本消費加快升級換代，提供更加豐富的多樣化、高品質選擇，培育新的消費增長點，支持各地開設更多首店，舉辦更多首發、首秀、首展活動。陜西將推進西安國際化消費環境建設，拓展離境消費“即買即退”服務，新增退稅商店100家以上；實施數字消費提升行動，積極培育AI終端、智能家居等新興消費增長點，推廣“線上引流+線下體驗”零售模式，網上零售額增長10%以上；開展城市商業提質行動，打造15條商旅名街，培育更多直播電商中心、數字商貿流通龍頭企業。
場景拓展打造便民消費“新空間”
消費場景的豐富度與便捷度影響著居民消費體驗，各地聚焦群眾消費痛點難點，優化商業載體布局，打造多元化、便捷化消費場景，從城市商圈到社區鄰里，從線下場景到線上平臺，全方位拓展消費空間，讓消費更便捷、更舒心。
在特色消費場景打造上，貴州致力于推出一批非遺夜市、中醫藥文化夜市等主題消費場景；吉林將大力發展銀發經濟，創設中醫保健、普惠康養等服務場景，擴大符合居民收入水平的養老消費。
城市消費場景持續優化，各地加快國際消費中心城市建設和傳統商圈升級。北京將深化國際消費中心城市建設，優化商業載體布局，提升傳統商圈綜合品質，補齊社區、特色街區便民服務短板。促進商品消費擴容提質，落實綠色消費推進行動，支持大宗消費，推動“老字號”煥發新活力。加大對健康、養老、托育等服務消費政策支持，鼓勵平臺創新發展家政等服務業務，加快培育服務消費新增長點。促進文商旅體展深度融合，延伸大型活動消費供給鏈條，推出更多休閑、時尚、濱水、冰雪等消費新場景。上海也明確加快建設國際消費中心城市，持續豐富優質商品供給，優化實施消費品以舊換新，推進南京東路、陸家嘴、徐家匯、南京西路、北外灘等重點商圈改造提升，梯度培育上海消費品牌。
在便民消費場景建設上，各地聚焦“觸手可及”的消費需求，不斷完善社區服務體系，推動消費服務下沉。福建將實施放心消費“百千萬”工程，擴圍升級城市一刻鐘便民生活圈，打造入境消費友好型商圈。同時，廣東也鼓勵和支持各地打造一刻鐘、半小時生活圈，建設更多更高水平的商業設施，加快傳統商圈改造升級。大力拓展消費新業態新模式新場景，積極推動人工智能終端對存量實物商品的替代，廣泛運用人工智能重塑消費平臺、衍生新消費場景。加快提升服務零售增長水平，積極推動放寬準入、業態融合，增加和方便供給，挖掘住宿餐飲、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力，激發文化娛樂、旅游度假、體育健身、教育培訓、居住服務、保健護理等改善型消費活力，培育壯大數字、綠色、健康等新型消費。圍繞個性化需求拓展服務消費場景，加大優質服務資源引進力度。培育引進更多面向全國全球市場的平臺和領軍企業，推動更多企業、消費者通過網絡和平臺實現交易，加快形成更大的線上交易規模。支持即時零售、直播電商、社交電商、循環電商、無人零售等加快發展。大力開展線上線下消費融合促銷活動和到家業務，既激活本地消費、方便本地居民和外來游客的生活，又有效地滿足遠在天邊的省外境外國外消費者的消費需求。(見習記者 葉家茂)
轉自：中國食品報
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