工信部解讀第一季度工業通信業發展熱點

　　編者按：4月26日，國務院新聞辦公室就2017年第一季度的工業和通信業發展情況舉辦發布會。工信部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新介紹了2017年第一季度的工業和通信業發展情況，并與工信部信息通信發展司司長聞庫，工信部運行監測協調局副局長黃利斌就工業經濟回暖、提速降費、打擊“地條鋼”違法違規生產行為、《中國制造2025》、5G發展、企業減負、新材料等熱點話題，現場回答了記者提問。特整理編發新聞發布會主要內容，以饗讀者。

　　熱點一　工業經濟回暖

　　.當前工業發展態勢“穩、好、進”，促進工業經濟穩中向好的因素在進一步集聚，經濟增長動力也在逐步增強。

　　記者：今年第一季度經濟數據超市場預期，工業經濟回暖成為中國經濟運行的一大亮點，請問工信部如何看待當前工業運行態勢，工業經濟回暖是否可持續？

　　鄭立新：今年第一季度，工業經濟努力克服內外部環境復雜多變、不確定不穩定因素增多的情況，首季實現開局良好，部分指標、部分行業及地區的運行比預期要好。當前，工業發展的態勢可以歸納為三個字“穩、好、進”。

　　在“穩”的方面，主要表現在工業整體企穩，傳統產業運行平穩，工業大省支撐作用穩。從工業總體情況看，第一季度規模以上工業增加值增長6.8%，在41個大類行業當中有36個行業增加值同比增長。3月份，規模以上工業增加值增長7.6%，這也是連續13個月保持在6%以上。

　　從地區來看，第一季度有20個省份工業增加值增速快于去年同期，其中占全國工業前5位的江蘇、廣東、山東、河南、浙江增速基本都保持在7%~8%，超過工業的總體增速，這些大省有力支撐了全國工業的平穩運行。前兩個月受上游能源原材料價格恢復性增長，去年同期虧損的省份都扭虧為盈。

　　“好”的方面主要表現在企業效益超出預期，市場信心有效提振，好的因素不斷積聚。從企業的效益情況看，1~2月規模以上工業企業實現利潤10157億元，同比大幅度增長31.5%；主營業務收入利潤率也比去年同期提高了0.8個百分點，企業虧損面同比縮小了1.2個百分點。從市場情況看，3月份工業生產者出廠價格指數環比上漲0.3%，同比上漲7.6%，也是連續7個月保持正增長。第一季度出廠價格指數漲幅達到7.4%，制造業采購經理人指數繼續保持上升的態勢，3月份PMI達到了51.8%，連續6個月保持在51%以上，其中生產指數和新訂單指數分別為54.2%和53.3%，環比上升了0.5個和0.3個百分點，表明生產增速繼續加快，市場需求持續增長。我部對6000戶企業進行工業問卷調查，反映第一季度生產經營情況良好的企業占比達到了44.2%，比去年同期上升了12個百分點。從這些數據當中，我們可以看到市場預期在初步改善，生產者的信心得到提振。

　　“進”的方面主要表現在供給側結構性改革積極推進，制造業在逐步向中高端邁進。一是先進制造業發展加快。第一季度高技術制造業增加值增長13.4%，1~2月份利潤增長16.8%。裝備和電子制造業繼續保持強勁增長態勢，增加值分別增長11.4%和14.9%。工業機器人、光電子器件，集成電路、太陽能電池的產量都有大幅度增加。二是去產能取得積極進展。第一季度規模以上工業產能利潤率達到了75.8%，比去年第一季度和第四季度分別高出了2.9個和2個百分點。鋼鐵行業在去年退出6500萬噸以上產能的基礎上，今年第一季度粗鋼產量同比增長了4.6%，產能利用率達到了73.7%，比去年第四季度產能利用率提高了0.7個百分點。三是補短板步伐加快。全面實施《中國制造2025》，繼續推進五大工程建設，開展工業質量品牌提升專項行動，有效改善了市場供求關系，促進了實體經濟的發展。

　　在第一季度工業取得良好開局的同時，也要看到工業所面臨的困難和問題。從國際方面看，世界經濟復蘇緩慢。國內工業投資增長率偏低，企業生產經營成本上升，新舊動能轉換還需要一個過程，支撐工業穩定增長的因素還有待進一步培育。

　　總體來看，工業經濟延續了自去年以來企穩向好的勢頭，工業經濟正在逐步回暖，促進工業經濟穩中向好的因素在進一步集聚，經濟增長動力也在逐步增強。

　　熱點二　提速降費

　　.今年將聯合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017年專項行動”，即將發布專項行動的實施意見。

　　記者：工信部在今年3月6日的國新辦政策吹風會上發布了多項提速降費重點舉措。請問工信部目前提速降費的進展怎樣？今年有哪些工作目標？有哪些具體的工作計劃？

　　聞庫：網絡提速降費是社會非常關心的一個話題。黨中央、國務院高度重視，在今年的《政府工作報告》中也要求今年網絡提速降費工作要邁出更大的步伐。工信部非常重視這項工作，堅決貫徹黨中央國務院的決策部署，會同相關部門，扎實推進網絡提速降費相關工作的落實。近3個月，提速降費相關工作取得了如下成效。

　　固定寬帶用戶數穩步增長，目前已達到3.1億戶，企業做了大量的工作推動光纖改造，其中近80%的用戶使用了光纖寬帶接入，82.8%的用戶使用了20兆及以上的寬帶產品。根據現在初步拿到的數據，估算目前用戶平均接入簽約速率是52兆，去年年底是49兆。

　　4G用戶持續攀升，第一季度末總數達到8.36億戶，在移動用戶中占六成以上；平均每個用戶單月手機上網流量，去年年底剛過1G，現在已達到1.28G，數據增長非常快。關于今年取消手機國內長途和漫游費的工作，部里一直在持續推動3家企業加快工作進度。據現在了解的情況，3家企業在修改計費系統等方面的工作正在緊鑼密鼓地推動當中，全力以赴、加班加點做提前實施的準備工作。

　　今年我們也將聯合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017年專項行動”，即將發布專項行動的實施意見，包括加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網絡降費的潛力、鼓勵寬帶應用融合創新、優化提速降費政策環境等四個方面的17項具體工作任務。

　　在基礎設施建設方面，要進一步擴大光纖網絡覆蓋，鼓勵企業部署千兆光纖寬帶網絡，城鎮地區基本具備百兆以上的寬帶接入能力，同時要擴大4G網絡覆蓋的廣度和深度。通過擴容等措施，持續改善網間和國際互聯網的訪問性能。

　　今年，在普遍服務上，還將部署3萬個以上的行政村（含8000個貧困村）通光纖。在網絡降費方面，適時出臺移動轉售業務的正式商用意見，進一步擴大寬帶接入網業務試點范圍，激發市場的競爭活力。全面取消國內的長途費和漫游費，大幅度降低面向一些雙創基地、中小微企業等互聯網專線的接入價格水平，不斷降低國際長途電話資費水平。

　　在今年3月6日的政策吹風會上，3家基礎電信企業已經向社會公布了幾項提速降費措施，據了解，這幾家企業在近期還會向大家發布一些具體的方案。總的來說，通過深入推進提速降費工作，將進一步推動我們國家高速寬帶的普及，預計到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用戶普及率達到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務，超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務。

　　在鼓勵融合創新方面，要加快蜂窩物聯網，尤其是窄帶物聯網NB-IoT技術的應用推廣，推出多項舉措加大對雙創企業的服務能力和支持力度。

　　在優化政策環境方面，要深入推進解決寬帶接入“最后一公里”的問題，同時加強市場監管和信息公開，切實保障用戶權益，讓企業廣泛受益，讓用戶普遍受惠。

　　熱點三　“地條鋼”百天倒計時

　　.5月將會同國家發改委組織部際聯席會議成員單位在全國范圍內開展取締“地條鋼”專項督查。

　　記者：目前“地條鋼”已經進入百天倒計時，請問工信部在這方面進行了哪些具體工作，進展如何？

　　鄭立新：打擊“地條鋼”這項工作得到了社會廣泛關注。黨中央、國務院高度重視這項工作，2016年國務院嚴肅查處了江蘇華達鋼鐵違規生產銷售“地條鋼”事件。按照黨中央、國務院的部署，我部和國家發改委以及鋼鐵煤炭行業化解產能過剩和脫困發展部際聯席會議成員單位，組織開展了全國范圍的“地條鋼”摸排整治行動。各地參照鋼鐵工業協會等5個協會發布的“地條鋼”的界定標準，進行了全面排查、不留死角，摸清了本地區“地條鋼”的情況，已上報本地區“地條鋼”企業清單，分企業提出處置措施，以及處置到位時間。

　　5月份，我們將會同國家發改委組織部際聯席會議成員單位在全國范圍內開展取締“地條鋼”專項督查。對各地取締“地條鋼”工作的情況進行專項督導，指導和督促各地切實做好按照要求進行拆除工作，嚴禁“以停代關”、異地轉移、死灰復燃等情況。7、8月份，我們要再進行一次驗收抽查工作，確保上半年把“地條鋼”徹底打擊取締到位，對未按照要求進行取締的“地條鋼”企業，要作為負面典型依法依規、從嚴從重追究責任。

　　熱點四　《中國制造2025》

　　.“五大工程”扎實推進，包括226個智能制造綜合標準化試驗驗證，建設首批19家產業技術基礎公共服務平臺等。

　　記者：今年以來，工信部在推進《中國制造2025》上取得了哪些進展，未來會開展怎樣的工作？特別是在今年兩會上，苗部長提到對內外資企業參與《中國制造2025》一視同仁，歡迎外資企業參與，這方面有怎樣的規劃？

　　黃利斌：《中國制造2025》發布實施以來，在國家制造強國建設領導小組的協調推動下，著力完善頂層設計，充分發揮企業的主體作用和重大工程的帶動作用，各項工作取得了階段性進展，為穩定工業增長、加快制造業轉型升級發揮了重要作用。一是國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等“五大工程”扎實推進，包括226個智能制造綜合標準化試驗驗證，建設首批19家產業技術基礎公共服務平臺等。二是重大標志性項目取得了階段性成效。2016年度在15個重大標志性項目中，7個完全落實，4個基本落實，其余正在推進。三是制造業與互聯網融合效應明顯。47%的大企業搭建了運營協同創新平臺，兩化融合管理體系貫標企業運營成本平均下降了8.8%，經營利潤平均增長了6.9%。四是消費品工業增品種、提品質、創品牌基礎工作有序展開。2016年新核定了23家工業產品質量控制和技術評價實驗室，整合精簡了669項強制標準和計劃，為消費品“提品質”奠定了良好的基礎。

　　2017年，我們將重點推動以下幾方面工作：一是加大“五大工程”實施力度，積極推進創新中心建設，加快培育智能制造新模式，繼續組織實施“一攬子”突破行動和“一條龍”應用計劃，加快推動傳統制造業綠色改造，研發一批關鍵系統和核心部件。二是擴大試點示范城市（群）覆蓋面。今年選取20~30個城市（群）繼續開展《中國制造2025》試點示范創建，指導試點示范城市（群）在落實五大新發展理念等方面先行先試。建立考評體系，推動錯位發展。三是加快重大標志性項目建設。加快推進尚在實施的2016年度重大標志性項目，繼續遴選2017年度項目，集中力量重點攻關。四是實施新一輪重大技術改造升級工程。重點支持企業智能化改造、基礎能力提升等十大工程，加強信息共享與產融對接。五是推進制造業與互聯網融合發展。繼續開展“互聯網+”制造業試點示范，加快工業互聯網基礎設施改造升級，打造安全保障體系，支持工業互聯網推廣應用。六是優化制造業發展環境。深化放管服改革，實施更加精準的產業政策，加強產業政策與財稅、金融、貿易等政策的聯動配合。加大中小企業支持力度，推動落實稅收優惠等政策措施，支持小微企業融資模式創新，有效降低企業成本。

　　熱點五　5G發展

　　.我國已經進入到5G第二階段試驗，正在抓緊開展除已推動批復的3.4Hz~3.6GHz頻段外其他有關頻段的研究協調工作。

　　記者：今年5G發展的重點在哪些方面，對此有怎樣的期待？

　　聞庫：自2012年年底到現在，我國和國際同步啟動5G研發。目前，我國在5G愿景、需求、概念、無線技術、網絡框架結構等方面，都取得了一系列積極進展，主要觀點在國際上也得到了同行的認可。最近我們進步比較大，特別是去年初步全面啟動了5G研發試驗，并且在去年9月份順利完成了5G第一階段試驗，也就是一些技術概念的驗證和測試。目前已經進入到第二階段試驗，更加注重技術方案的集成度和可實現性，也就是把這些技術集成在一起，對5G性能、指標進行試驗。目前在北京懷柔規劃了5G試驗外場，完成了30站的站址規劃，可基本上滿足外場單站及組網性能測試需求。

　　此外，我們也加快了5G頻率的規劃，去年為了做試驗，無線電管理部門加大工作力度，推動批復了在3.4GHz~3.6GHz頻段開展5G系統技術研發試驗。目前工信部正在抓緊開展其他有關頻段的研究協調工作。

　　下一步，一是要推動開展第二階段的技術研發試驗，重點開展面向移動互聯網、低時延高可靠和低功耗大連接這三大5G典型場景的無線空口和網絡技術方案的研發與試驗，并將引入國內外芯片和儀表廠商，共同推動5G產業鏈成熟，預計到2017年年底，二階段試驗完成。二是進一步加大技術研發、開放合作、融合創新的力度，在ITU和3GPP的框架下，積極推動形成全球統一的5G標準，與國內外產業界共同推動移動通信產業的發展。

　　熱點六　企業減負

　　.未來將加快推進各項降本減負政策的落實，從深化改革和制度建設上研究減輕企業負擔的長效機制。

　　記者：企業減負是社會比較關注的一個話題，工信部作為企業減負的牽頭部門，在今年以及接下來會有哪些具體措施來幫助企業減輕負擔？

　　鄭立新：近年來，黨中央和國務院高度重視企業的減負工作。企業減負作為供給側結構性改革戰略部署當中的一項重要工作內容。前不久，工信部部長苗圩同志組織召開了減輕企業負擔部際聯席會議，同時，我們也召開了全國減輕企業負擔的會議。

　　近年來，工信部作為國務院減輕企業負擔部際聯席會議的牽頭單位，認真貫徹黨中央、國務院的部署，把減輕企業負擔工作作為推進供給側結構性改革和穩定經濟增長的重要措施抓好、抓實。我們主要做了這么幾方面的工作：一是推動建立涉企收費清單制度。這個制度就是讓企業明明白白繳費，把依法設立的收費項目以清單的方式告訴企業，讓企業在網上都可以查到，督促各地區、各有關部門公布政府性基金、涉企行政事業性收費和政府定價經營服務收費清單，從制度上為減輕企業負擔奠定基礎。二是推動加大普遍性降費力度，督促各有關部門和各地區大幅度減少涉企收費項目，降低收費標準。三是加強督促檢查。每年都要組織十幾個工作組到地方開展涉企收費清理檢查和督導工作。通過這樣的工作，推動黨中央、國務院出臺的各項減輕企業負擔的政策能夠落實到位。加大查處曝光的力度，建立減輕企業負擔舉報查處機制，同時還依托審計工作查處違規收費。在查處違規收費過程中，我們通報一批典型案件。

　　在推進減輕企業負擔工作中，我們建立了四個機制。一是通過企業減負調查工作評價系統，發現涉企收費當中的問題，形成問題的發現機制。二是通過專報、簡報等多種形式向國務院反映問題。三是通過督辦制度在各級聯席會議層面建立協調解決問題的機制。四是通過舉報平臺建立查處問題和曝光問題的機制。這些工作，特別是這些機制的建立得到了企業的普遍歡迎。

　　同時也應看到，當前穩增長的壓力依然存在，企業在生產經營當中還面臨不少困難和問題，企業對負擔的主觀感受還是比較強烈的，特別是對降低企業負擔的訴求也比較強烈。面對這樣的問題，我們要發揮好國務院減輕企業負擔部際聯席會議機制的作用，進一步加大工作力度，力爭以更明顯的減負成效回應社會的期待。一是要加快推進各項降本減負政策的落實，通過督查檢查和政策宣傳，督促各地區把《政府工作報告》中的各項減稅降費政策落到實處。二是完善實施清單制度，將涉企收費清單制度逐步向涉企保證金、行政檢查等領域延伸。像政府性基金、行政事業性收費，我們都建立了清單制度，下一步對涉企保證金、行政檢查等領域也要建立清單制度。同時還要建立以清單查詢為基礎的減輕企業負擔綜合服務平臺。這樣一個平臺建立以后，企業通過平臺就可以對所有涉企收費都能夠得到一個最權威的清單。三是要進一步加強重點領域的清理，整治“紅頂中介”和壟斷收費，規范各類涉企保證金，遏制各種向企業亂伸的“黑手”。四是跟蹤企業負擔的新情況和新變化，進一步摸清企業負擔的新問題和政策訴求，從深化改革和制度建設上研究減輕企業負擔的長效機制。

　　熱點七　新材料

　　.我國新材料產業發展勢頭良好。“十二五”期間，新材料產業規模以年均24%的增速在發展。

　　記者：有報道稱新材料面臨著產業化應用難的問題，“十二五”期間新材料產業應用規模呈現了增速下滑的態勢，從工信部掌握的數據與情況看，新材料的產業發展目前怎么樣？下一步工信部將采取怎樣的措施，確保新材料的技術突破達到產業發展的目標？

　　黃利斌：我國新材料產業發展勢頭良好。“十二五”期間，新材料產業規模以年均24%的增速在發展，2015年的規模達到了將近2萬億元，新材料領域的專利和論文數據也已位居世界前列，高端裝備制造和國家重大工程等重點領域新材料綜合保障能力在明顯提升。環渤海、長三角、珠三角等地區新材料產業集聚效應在不斷增強。但我國新材料產業與世界先進水平相比還有較大差距，在發展中還存在一些突出的矛盾和問題，其中推廣應用難是突出問題之一。

　　振興實體經濟、加快實施《中國制造2025》、培育發展戰略性新興產業，既給新材料產業發展帶來了廣闊的市場空間，也對新材料產業的發展提出了更高要求。工信部將根據國家新材料產業發展領導小組的部署，抓緊推動各項工作的開展。一是加強統籌銜接。加強各部門之間的分工和協同，形成促進新材料產業發展的合力。二是研究落實專項政策。會同財政部、保監會等部門開展新材料首批次運用保險補償機制試點，推動實施“重點新材料研發及應用”重大工程，集中突破一批戰略關鍵材料。三是加強支撐體系建設。制定新材料技術成熟度評價標準體系，加快新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺、參數庫平臺和資源共享平臺等建設。四是聚焦重點，突破一批關鍵新材料，形成一批典型應用示范成果。在發展中還存在一些突出的矛盾和問題，其中推廣應用難是突出問題之一。
（本報記者劉靜）
 

　　轉自：中國電子報

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