新經濟將為我國經濟注入更多新動能

　　企業整體上令人滿意的表現，很大程度上來源于企業在新經濟、新業態、新技術、新模式方面的探索和進展。

　　2017年上半年，我國 國內生產總值增速6.9%，取得了高于預期的成績，宏觀經濟趨穩向好的勢頭得到進一步鞏固。企業也延續了自2016年第三季度開始的整體效益趨穩向好的趨勢，營業收入、利潤等經營績效主要指標較好，更多的積極因素正在積累。

　　企業整體上令人滿意的表現，很大程度上來源于企業在新經濟、新業態、新技術、新模式方面的探索和進展。可以看到，2017年上半年，高技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業同比分別增長13.1%、11.5%和10.8%，分別比規模以上 工業增加值高6.2%、4.6%和3.9%。如果將觀察時間再拉長，至少從2012年開始，就有相當一批的先行企業意識到“蘿卜快了不洗泥”的發展階段已經結束，開始努力進行轉型升級。企業這么多年來，一直在努力克服成本上升、需求下降等困難，較好地避免了轉型升級中可能出現的失速等問題。

　　企業整體效益較好，另外一個主要原因是以國有企業為主戰場的供給側結構性改革取得了一定的實質性進展，供給側結構性改革與解決國有企業歷史遺留問題相結合，推進特困企業改革和僵尸企業退出、淘汰落后過剩產能等政策措施，為新經濟發展騰出了新空間、為企業改善經營績效提供了條件。這一改革的效應開始顯現。

　　可以預期，隨著供給側結構性改革和“雙創”工作的深入推進，蓬勃發展的新經濟將為中國經濟發展源源不斷注入更多新動能。下一步，還應該繼續完善政策環境和市場環境，更好地發揮新經濟在穩增長、促改革方面的積極作用。

　　其一是我國過去的經濟政策體系主要是為了服務工業經濟而構建的，新經濟、服務經濟與傳統工業經濟有很大不同，對現行法律體系和相關制度安排提出了巨大挑戰，需要加強研究，在法律和制度層面對一些可能出現的問題未雨綢繆，做好政策準備，甚至要適應新經濟的發展，重構相應的經濟制度環境。

　　其二是國企改革已經進入施工期，需要更好地釋放人的積極性，以推動國資國企改革與發展取得更多實質性進展。重點需要做好四項工作：建立和完善容錯免責機制，以化解改革者后顧之憂；通過混合所有制改革和提升管資本能力，為國有企業提供按市場化方式履職行權的積極股東，實現國有股東人格化；激發和保護企業家精神；對在市場化公平競爭行業的國企，深入推進市場化選聘經理層改革，對符合條件的混合所有制企業實施骨干員工持股。

　　其三是完善產權保護制度。產權是所有制的核心，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益。嚴格產權保護是提供穩定的政策環境的基礎，對企業家提升信心、穩定預期和增加長期行為，在當前階段有著不可替代的重要意義。（作者項安波  系國務院發展研究中心企業研究所國有企業研究室主任、研究員）
 

　　轉自：中國經濟時報

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