老有所依、老有所養，是我們每個人的生活理想，隨著我國老齡化程度的不斷加深，老年人的養老服務需求急劇增長。于是，養老產業成了很多人眼里尚未開掘的“金礦”、美味的“蛋糕”。但是“心急吃不得熱豆腐”，如何把這塊蛋糕真正做大做好，充分滿足老年人的不同需求，讓老年人可心又可口，還需不斷的摸索和實踐。
（圖片來源：互聯網） A、養老不單靠兒女
家住湖北武漢的老人劉湘今年67歲了，“我身患糖尿病、高血壓等多種‘老年病’，身體變得越來越差。”為了不給子女增加負擔，她考察了多家養老機構，“不是收費高就是條件不理想，聽說江漢區養老院是全省唯一一家‘五星級’養老院，我興沖沖趕去，卻被告知床位早都訂滿了”。養老問題，讓她很是頭痛。
如今，隨著人口老齡化，基層工作者將服務更多老年人。截至2017年底，全國60周歲及以上人口24090萬，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬，占總人口的11.4%。在這樣的數據背后，卻是很多子女都忙于事業和自己的生活，遠在千里之外。他們除了給老人寄生活費外，其他事情基本無能為力。老人的生活很難得到保障，尤其一些孤寡老人，生活更艱難。
為應對養老服務需求的快速增長，全國多個社區在不斷創新養老服務模式，讓“銀發一族”在社區內實現老有所養、老有所樂、老有所學、老有所為，繪就人生更美“夕陽紅”。
78歲的朱愛英家住浙江嘉善縣城北新邨，自從參加長期護理保險后，只需一個電話，嘉善縣“頤養云”智慧養老平臺就會委派專人過來服務，費用則由保險“買單”。
這個去年7月啟用的智慧養老服務平臺，通過大數據，為老年人提供流動健康服務車、緊急救援、家政服務指派、就餐配送等服務。
針對失能人員需要長期護理的保險，去年10月也在嘉善落地。對于需要居家護理的重度失能參保人員，每人每月可以享受300元現金和300元護理券，護理券可用于支付護理服務費用。
黨的十九大報告指出，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。嘉善縣民政局副局長陶文舟表示，通過創新“互聯網+養老服務”模式、實施居家養老服務“提質工程”、強化養老護理人才隊伍建設，更好地解決了老年人的養老服務需求難題。
隆冬時節，走進位于黑龍江省哈爾濱市道里區撫順社區三樓的“華齡港灣”活動室，20多位阿姨身穿緊身舞蹈服，腳著紅色繡花鞋，優雅起舞。她們當中最年輕的50歲，最年長的85歲。
哈爾濱的冬天漫長寒冷、路面濕滑，去戶外廣場跳舞不再可能。撫順社區40余間免費開放的館室讓69歲的賈秀珍找到了歸屬。“社區不僅提供了好場地，還為我們聘請舞蹈老師，幫著成立舞蹈隊。我們既鍛煉了身體，又交到了朋友，還給兒女減輕了負擔。”她說。
在全國各地，社區豐富的文化生活給“銀發時代”添了色彩，讓老年人不出社區大門就能享受精神“大餐”。
B、老有所養總關情
“部分地區在實施退休人員領取基本養老保險金資格認證工作時，步驟繁瑣，方式滯后，給長期居住異地的退休人員帶來諸多不便。建議充分利用互聯網技術簡化領取養老金驗證程序。”
“我父母已近80歲，3年前投奔我生活，戶口遷入了富裕鎮，變成非農戶口，但農村還有幾畝地。這種情況下，城鎮和農村低保都無法申請，原因是縣里低保中心規定：農村有土地的，不能申請城鎮低保；而申請辦理農村低保，又必須是農村戶口。這種情況如何解決？”……
近年來，我國互聯網普及率不斷提高，點開人社部、民政部等官方網站互動區，可以看到不少網友提問養老保險、低保資質等問題。但是，并非所有老年人遇到困難就懂得上網咨詢，何況很多實際問題還是得線下辦理，得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗縣洋山鎮的老人，面對這些煩惱更要操不少心。
洋山鎮是由90個島礁組成的，因海島條件限制，就業崗位少，年輕人外出打工，達到法定退休年齡的駐島老人占居民總數的40%。“島與島之間只能靠船通行，對老人來說，交通十分不便。”嵊泗縣人社局洋山分局局長倪芳芬說。
陳秀月獨自住在養老院，患胃部惡性腫瘤，需定期到醫院治療，經濟很困難。一次周末，9級大風來襲，所有船班都停航了。但老人早就約好了報銷時間，上萬元費用就是救命錢。倪芳芬千方百計聯系了一個小船船主，頂著風浪，最終抵達上海完成了報銷，幫老人如期拿到報銷費。“想讓老人及時享受養老、醫療等政策，必須主動。”她說，幾年來，這樣的上門服務超過2000人次。
新一年，對于生活在海邊的老人來說，又有哪些惠民舉措值得期待？考慮當地漁民眾多，嵊泗縣已下發通知，加快推進海洋捕撈漁民養老保障工作。傳統海洋捕撈漁民到60周歲并符合“居保”領取條件的，可自愿選擇按1200元、2400元、3600元的年繳費檔次一次性補繳滿15年。舟山市層面，也在著手探索開展原集體捕撈漁民的生活補貼發放工作。
“銀發經濟”浪潮來臨，中國養老服務業態不斷豐富升級，形成與健康、文化、旅游、金融、科技、養生、休閑、地產等諸多產業融合發展之勢，推動養老服務行業提質增效。
擁有26個“中國長壽之鄉”的廣西，養生資源和長壽文化豐富。近年來，廣西重視養老服務產業的發展，率先在中國創建了養老服務業綜合改革試驗區。
廣西還對民辦養老機構的建設給予一次性補貼，并從今年起每年評選命名一批養生養老小鎮，給予200萬元獎勵。首批5個養生養老小鎮已出爐。
2017年，廣西財政累計籌措資金近10億元用于支持健康養老產業發展和服務體系建設。2019年廣西健康養老服務業等相關的產業增加值預計將達1800億元。廣西民政廳長韓元利說，廣西將培育政府主導、市場運作、社會參與的協同合作發展模式，引領養老服務業向標準化、專業化、規模化、品牌化發展。
“在具體政策引領下，多主體共同參與積極應對人口老齡化進程，將最終實現全面、綜合、長遠應對人口老齡化進程的戰略目標。”北京大學社會學系教授陸杰華說，人口老齡化的進程是一項長期的過程，源于歷史并導向未來。
C、政策護航更舒心
“現在每個月能領到1000多元的退休金，不用擔心給子女添加養老負擔了，這全靠國家的政策好。”今年75歲的劉愛梅曾是湖北武漢的“五七工”，由于當年特殊時期的用工政策，她一直沒能參加社會保險。隨著湖北省社保政策不斷完善，像劉婆婆這樣的特殊群體也都納入了社保范圍，養老保險待遇也逐步提高。
同樣家住武漢的劉宏發，以前是江岸區副食品公司的職工，原單位改制后參加了社保，剛退休時每月只能領800元。這幾年，企業退休人員養老金年年上漲，老劉的退休金也從2011年的1700多元，漲到了現在的2900多元。
過去5年，養老保險制度改革總體方案制定，養老保險基金投資運營啟動，我國基本養老保險覆蓋人數超過9億人。2018年，在“老有所養”這個重要民生領域，全國層面又有哪些新行動？人社部有關負責人近日表示：今年要全面實施全民參保計劃。實施基本養老保險基金中央調劑制度。
在加快發展養老服務業方面，民政部門擬制定養老機構等級劃分與評定標準，研究建立全國統一的養老機構服務質量評價體系。探索建立老年人長期護理保險制度。制定“互聯網+養老”政策措施，推進智慧養老。
截至2017年11月底，我國醫養結合試點工作取得較大進展，全國93.4％的養老院不同形式提供了醫療服務；養老院護理型床位占比由2015年低于30％提升到了46.4％。今年將繼續推進醫養結合試點。
支持以鄉鎮為中心健全養老設施和服務網絡。推動省級層面全面建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度。
截至2017年9月，我國注冊登記的養老機構達2.8萬余家，養老床位近700萬張。民辦養老機構為1.25萬余家，同比增長7.8％。今年將持續開放養老服務市場，支持養老產業發展。與此同時，《2018年民政部工作要點》正式提出了2018年老有所養的民生清單。
不過，當前養老產業正處于快速發展期，地產、保險等社會資本爭相進入，但一些新型業態偏重硬件建設、規模擴張和資本運作而忽視養老服務管理，可持續發展存在不少隱憂。
湖北省人大代表、湖北金衛律師事務所主任宮步坦認為，目前我國有關養老產業的法律法規還不完善，許多事項缺乏法律依據，政府相關部門應鼓勵養老產業在現有模式下創新，對于新事物給予支持，促進行業進步和產業升級。“除了民政、人社、衛生部門，新型養老業態還涉及住建、保險等部門，監管主體多元化而監管責任不明確，很容易出現‘誰都管、誰都不管’的現象。”宮步坦表示，因此，還須明確監管主體和監管責任。
轉自：中國水運報
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