進入21世紀特別是過去15年，中國礦業為中國工業化、城鎮化提供了堅實的物質基礎。目前中國已成為世界第一大能源消費國和近20種礦產消費的第一大國，礦業仍是我國經濟社會發展中不可替代、不可或缺的基礎產業，礦產資源在服務國家安全能力建設、服務現代化經濟體系建設、服務生態文明建設中等仍然發揮著重要作用。隨著我國經濟社會發展需求的變化以及國內外供給等因素的變化，對礦產資源需求也帶來一些新的變化，其中，對危機礦產需求將更加突出。
所謂危機礦產，它應當具有重要性、戰略性、稀缺性等特征，是促進社會進步、經濟發展和保障人類生存的重要礦種，是維護國家安全和主要用于軍事目的的戰略礦種，當然，危機礦產是動態的。
危機礦產是現代化經濟體系建設急需的礦種，是生態文明建設必需的礦種，是新能源等新興戰略產業發展特需礦種
對于某一個礦種，如果要界定評估為危機礦產，應重點考慮其供給和需求情況。在需求方面，危機礦產是現代化經濟體系建設急需的礦種，是生態文明建設必需的礦種，是新能源等新興戰略產業發展特需的礦種。在供給方面，危機礦產是出于資源、經濟、環境、技術等原因而導致供應上可能存在一定障礙和風險的礦種。其中，危機礦產表現出顯著的生態文明屬性。
其一，危機礦產是現代化經濟體系建設急需的礦種。貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，是我國經濟發展的戰略目標。在工業化初期和城鎮化快速發展過程中，需要的是鋼鐵、煤炭和水泥等大宗礦產品。在后工業化時期，發展生態經濟、實現產業轉型升級，對礦產資源的需求必然會相應地改變。當前，全球第四次工業革命風起云涌，我國經濟社會發展進入新時代，國際國內的發展潮流形成歷史性的交匯。從世界范圍來講，國際產業分工格局正在重塑，新一代信息技術與制造業深度融合，必將引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。國外一些專家認為，在產業變革過程中，危機礦產的需求已經明顯增加。有專家測算，1971年至2011年由于低碳技術的進步，導致部分金屬需求出現大幅增長，比如鎵的增幅達1800%，碲的增幅達900%，鋰的增幅達800%，鈷的增幅達400%。上述礦種，目前已經列入世界大多數國家的危機礦產清單。
其二，危機礦產是生態文明建設必需的礦種。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，堅持節約資源和保護環境是我國基本國策。建設生態文明，必須推進綠色發展，就是運用綠色技術，發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，使經濟社會發展與自然相協調。綠色技術是能夠減少污染、降低消耗和改善生態的技術體系，綠色發展使環境污染或環境污染最小化，使資源利用率最高，能源消耗最低，勞動環境宜人，大幅度降低勞動強度。這其中，需要大量的危機礦產，主要是稀土、稀有、稀散金屬特別是其中的一些合金元素。綠色發展的電力和電子設備技術所必需的關鍵金屬包括鉭、銦、釕（以上3種最為關鍵）、鎵、鍺、鈀等。綠色發展的催化技術所必需的關鍵金屬包括鉑、鈀、稀土金屬等。
其三，危機礦產是新能源等新興戰略產業發展特需的礦種。國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》指出，進一步發展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等戰略性新興產業。其中，新能源產業是戰略性新興產業的基礎，新能源技術是高技術的支柱。新能源技術包括核能技術、太陽能技術、清潔燃煤技術、磁流體發電技術、地熱能技術、海洋能技術等。其中核能技術與太陽能技術是新能源技術的主要標志，通過對核能、太陽能的開發利用，打破以石油、煤炭為主體的傳統能源利用觀念，開創能源新時代。據美國物理學會研究，新能源等新興戰略產業發展特需的危機礦產可以分為四類、大致涉及30個礦種：一是稀土14種包括鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釓、鋱、鏑、鐿、镥、鈧、釔、钷等。其中钷是不穩定的，另外鈥、鉺、銩暫未列入危機礦產清單。二是鉑族元素。包括釕、銠、鈀、鋨、銥、鉑。三是光伏技術使用的危機礦產，包括鎵、鍺、硒、銦、碲5種。四是其他用途的危機礦產，包括鈷、氦氣、鋰、錸和銀5種。
其四，危機礦產是存在一定障礙和風險供給條件的礦種。作為危機礦產，在供應方面存在障礙和風險的原因是多方面的，任何一方面的因素都可影響供應的安全性、穩定性、經濟性。從資源角度來看，我國目前需要關注以下兩類礦種。第一類是需要重點關注供應短缺礦種。供應短缺礦種，就是我國國內資源儲量不足的礦種，或者是已經從國外大量進口的礦種。目前我國國內資源儲量不足的礦種主要有：鋁土礦、鉀、銅、錳、鉻、硼、鎳、鋯、鋰、鈷、鈮、鉭、鈹、銣、鉑族金屬、碲、錸等。
進口集中度的高低是衡量供應短缺礦種的重要特征之一。一般來說，“進口集中度”表示前三位進口國總數量占全部進口數量比例。目前，進口數量較多、進口來源較為集中的礦種主要有：硼、鈹、鎳、鈷、鋰、鉍、鈮、錫、菱鎂礦、鉭、鉑族金屬、鉻、銻、銦、硅藻土、鎢、鋁土礦、碲、錳、鋯、鎘、鉀、銅。以鎳精礦為例，海關總署數據顯示，2016年進口鎳精礦3210.6萬噸，其中從某國進口鎳礦3053.63萬噸，占進口總量的95.11%，進口集中度非常之高。而此前我國從某國2013年進口鎳精礦4105.2萬噸，2014年為1063.9萬噸，受政策影響2015年僅為17.4萬噸，2016年為33.98萬噸。這說明，短缺礦種的供應受制于人，容易產生供應風險和進口格局變化。
由于進口集中度過高，使短缺礦種的危機程度攀升。以鋁土礦為例：我國鋁土礦資源品質欠佳，而氧化鋁產量快速增加，使得鋁土礦供需矛盾越來越突出。海關總署數據顯示，2016年我國共進口鋁土礦5178萬噸，其中從澳大利亞、幾內亞和馬來西亞等三國進口鋁土礦分別占比41.2%、23%、14.4%，共78.6%。
第二類是需要重點關注供需形勢發生演變的我國優勢礦種。稀土金屬、鎢、銻、鎵、鍺、鎂、銦、鉍、鍶、釩、鈧、鈦、鎘、鋇、鉬、石墨、滑石、螢石等，屬于我國優勢礦種，但由于治理結構、市場變化、科技研發等因素，導致供應方面出現若干問題，目前成為危機礦產，分為三種情況：一是由于治理結構問題已經出現“優轉劣”勢頭的礦種，如錫；二是由于市場問題而逐漸喪失影響力的礦種，如石墨、稀土等；三是由于科技研發問題，尚未找到充足市場的礦種，如輕稀土、鉬、釩等。
高度重視與危機礦產需求相關的生態友好技術
概括而言，危機礦產的生態友好技術主要有新能源技術、新材料技術、環境修復技術和先進制造技術四個方向。與危機礦產相關的生態友好技術，是生態文明建設的技術前提、技術保障、技術基礎，必須引起高度重視。
低碳技術是生態友好技術的基石。低碳技術不僅不會減少金屬的供給，而且會增加全球金屬的需求。與傳統化石燃料相比，低碳能源和存儲技術如LED、風能、太陽能、電池、CCS和核能的發展，需要用金屬更為密集的方式提供能源服務。如果全球下定決心，走上低碳發展的發展模式，不可再生資源的開發利用必將受到低碳的約束，因而降低不可再生資源的開發使用的水平。據世界銀行與國際采礦及金屬協會對未來的金屬需求預測，在滿足2℃、4℃和6℃全球升溫目標3種情景下，對可再生能源技術的影響：全球升溫4℃，可再生能源發電在能源結構中的比例將從當前的14%升至18%；全球升溫2℃，這個比例則高達44%。據測算，可再生能源發電主要來自電池儲能設備、太陽能發電和風能發電。
世界銀行（2017）預計，低碳技術的發展，將導致許多金屬需求的成倍增加。電池所需的金屬其需求量將增加12倍。風能和太陽能技術的發展，導致金屬需求增加150%。
生態友好技術對危機礦產的需求為：一是太陽能光伏。未來對太陽能光伏（PV）面板和相關設備的需求會越來越大。國際能源署數據顯示，2014年全球太陽能發電能力為176GW，預計2020年太陽能發電能力約為2014年的2倍，2030年約為2014年的10倍，2050年約為2014年的27倍。太陽能光伏面板和相關設備需要廣泛的礦產資源，而且基本屬于危機礦產，如鎘、銅、鎵、銦、鉬、硒、二氧化硅、碲、砷、硼礦物、鋁土礦等。
二是風力發電機。2016年全球風能理事會數據顯示，2015年全球累積風電容量約為43.2萬兆瓦，預計2020年是2015年的2倍，2030年是2015年的5倍，2050年是2015年的13倍。制造一臺功率為2兆瓦風力渦輪機，需要296.4噸不銹鋼、生鐵39.35噸、銅2.4噸、鋼筋混泥土1164噸。
三是電動汽車。初步統計，2015年全球共有電動汽車130萬輛，二輪電動汽車2億多輛，電動總線17.7萬輛。國際能源署預測，2030年全球至少需要1.2億部電動汽車，才能實現巴黎協議運輸部門的減排目標。而電動汽車行業鋰電池使用量每增加1％，全球鋰需求量將增加50％。不同類型的汽車的銅需求量也是不同的，燃料汽車需要20千克銅，混合動力車需要40千克銅，電動汽車需要80千克銅。
還需值得關注的生態友好技術趨勢：一是電纜和高效率電動機。二是低重量車輛。三是節能技術和建筑。四是能源傳輸和分配。五是傳統化石燃料發電廠和核設施的單位金屬消耗量。六是金屬和金屬族的供應。七是稀土礦石的回收能力。八是金屬回收率。這些技術變化趨勢都會對金屬礦產需求產生大的影響。（作者：中國國土資源經濟研究院 余韻）
轉自：中國國土資源報
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