跨境電商零售進口前景可期

　　日前，商務部、發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局聯合印發了《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》。近日，商務部、財政部和海關總署相關負責人出席國務院政策例行吹風會，對跨境電商零售進口過渡期后有關政策進行了權威解讀。

　　滿足消費者多元需求

　　"這次的政策調整，對消費者來講，意味著更多品質化、多元化消費需求將會得到更好的滿足。"商務部部長助理李成鋼在回答記者提問時明確表示，這是我國供給側結構性改革的一個必然要求，是適應新時代高質量發展階段居民高質量消費的要求。

　　據悉，本次跨境電商零售進口監管政策將自明年1月1日起正式實施，在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品，享受稅收優惠政策的商品單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

　　除此之外，李成鋼稱，《通知》還進一步擴大了跨境電商零售進口產品范圍，適用稅收優惠政策的面更寬了，在現行15個試點城市基礎上，將政策適用范圍擴大至北京等22個新批跨境電商綜試區城市，進一步完善區域布局，促進行業發展，也更好滿足了居民消費需求。

　　另外，李成鋼表示，《通知》統籌考慮促進行業發展和保護消費者權益要求，明確各參與主體責任。按照"政府部門、跨境電商企業、跨境電商平臺、境內服務商、消費者各負其責"的原則，對各方應承擔的責任提出了具體明確的要求。

　　堅持鼓勵行業發展

　　不過，由于跨境電商零售進口不僅對于中國，從全球范圍來說也是個新業態、新課題，所以，李成鋼也直言，對于這種新業態、新模式實施有效監管，實際上是個摸著石頭過河的過程。但總體而言，"我們堅持的是鼓勵這個業態發展，同時對其監管秉持包容審慎的原則。"總體來看，這次發布的《通知》是對現有監管安排的延續和創新，主要體現在以下三個方面：

　　一是堅持了包容審慎，保持政策連續穩定。近年來，跨境電商零售進口發展較快，據海關統計，2017年我國跨境電商零售進口566億元，同比增長75.5%。2018年1~10月跨境電商零售進口672億元，同比增長53.7%。實踐證明，"按個人物品監管"的原則，總體符合行業特點，有利于促進行業持續發展。但也存在各方權責不清、政策預期不穩定等問題，因此，這次過渡期之后的新政，在延續了"按個人物品監管"做法的前提下，把過去文件中"暫按"的"暫"字取消了，就是"按個人物品監管"，這意味著新政將會是一個相對長期的安排，將有利于跨境電商企業做更長期的商業謀劃，促進跨境電商零售進口持續健康發展。

　　二是結合行業實際，合理劃分了各方責任。進一步明確參與跨境電商零售交易的各方責任，更有利于行業健康發展。

　　三是加強信息溝通，強化事中事后監管。根據跨境電商零售進口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點，《通知》明確要求企業要建立健全質量安全風險防控機制、商品質量追溯體系等，并如實向監管部門傳輸電子信息，配合監管部門開展質量風險監測，防控質量安全風險。此外，對于出現質量安全風險事故的商品和相關企業，政府部門也將按規定做好信息公示，更好保障消費安全。

　　四是《通知》還體現了同《電子商務法》的銜接。李成鋼稱，《通知》制定過程中也結合《電子商務法》立法進程，在電商平臺責任、消費者權益保護等方面，同《電子商務法》有關規定做了充分的銜接。同時，《電子商務法》中明確，"電子商務經營者從事跨境電子商務，應遵守進出口監督管理的法律、行政法規和國家有關規定"，把《通知》和《電子商務法》有關規定很好地銜接起來，也為《通知》的實施提供了上位法依據。

　　李成鋼認為，近年來，中國在貿易便利化、通關便利化等方面對跨境電商出口實施了一些鼓勵和支持的措施，從長遠來看，無論是出口還是進口，跨境電商都前景可期。

　　轉自：國際商報

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