我國已進入“服務經濟時代”。目前，包括交通運輸、倉儲、教育、金融等服務業仍在快速增長。
中國社科院財經戰略研究院相關課題組近日研究發現，2018年，服務業在國民經濟份額中占比為52.2%；服務業的勞動就業占全社會就業的比重上升到46.3%，顯著超過了第一產業和第二產業的勞動就業占比。
課題組認為，我國邁入“服務經濟時代”，服務業體制和機制亟待改革和突破，提升服務業發展質量，比如打破某些服務行業的壟斷、解決市場準入問題。同時創新管理體制，解決新經濟、新服務的管理方式。
服務業經濟趕超一二產業
中國社會科學院財經戰略院副院長夏杰長列舉了五項基本事實：服務業在國民經濟份額越來越高，已占據半壁江山（占比52.2%）；服務業對勞動就業的貢獻更加鞏固（占比46.3%）；服務業已成為固定資產投資的主戰場（占比56%）；外資對服務業與越來越“青睞”（占比68.1%）；服務貿易增長勢頭強勁，占對外貿易比重14.6%，日益接近世界20%左右的平均水平。
夏杰長說，研究發現，服務業和工業自身特點發生了根本變化，服務業與制造業的界限日益模糊，形成了“你中有我，我中有你”的格局；服務業在協調和支撐全球價值鏈發揮著重要作用，在國際貿易中作用日益突出。
他說，通過多維視角的比較研究發現，一味強調誰是經濟增長的主導產業觀點日益不合時宜。但這并不否認服務業愈加重要的趨勢，更無法否認隨著城市化推進、人口向城鎮聚集，以及服務產品可能“工業化”的供應方式，服務業必將成為中國主導產業的趨勢。
萬博新經濟研究院副院長劉哲在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，服務業超越第一二產業是經濟發展不同階段的必然趨勢。從發達國家的發展歷程來看，隨經濟的發展，居民可支配收入的不斷提升，服務業占比越來越高，農業和傳統工業占比越來越低，是產業結構發展的大趨勢。美國、英國、日本等國家都經歷了服務業超越第一二產業的情況。
其次，中國的工業品供給能力與需求結構發生了變化。中國用短短40年的時間，走完了西方國家近300年的三次工業化革命歷程，人們的基本物質需求得到了滿足，傳統工業品的總需求基本飽和，而對于旅游、體育、教育、物流等現代服務業的需求還有較大的空間，這也催生了第三產業的快速發展。
中研普華產業研究院觀點認為，服務業涉及的領域范圍大，是消費市場的主要集中領域。服務業包括生產線服務業和生活服務業，不僅基數龐大，而且近幾年發展迅速，增速逐年提升。而且國家每年都有重大的政策支持，更有國家層面的戰略性新興產業規劃，各地為服務業的壯大提供政策，保證資金對服務性產業的扶持力度。所以服務業就這樣在國民經濟發展中超越第一二產業。
另外，根據配第克拉克定律，隨著經濟的發展，人均國民收入水平的提高，第一產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。
中國民生銀行研究院產業發展研究中心郭曉蓓在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，隨著經濟水平的不斷提高，服務業比重的持續提高將是趨勢性的，其主導作用將會進一步顯現，服務業超越制造業成為我國經濟增長的主動力將是常態。這就意味著中國經濟正在由原來的工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變，這種趨勢將對中國經濟增長、就業以及各個方面帶來深遠而持久的影響。大力發展第三產業，特別是養老、健康服務業、信息消費、文化創意和設計服務等將是我國當前及下一階段經濟增長的新潛力、新空間。
體制與機制制約服務業發展
不可否認，我國服務業發展具有一定的成績，但值得注意的是，也存在一些短板。
課題組稱，中國有關產業的改革歷程中，服務業體制改革最為落后。體制和機制障礙制約了服務業發展。
在課題組看來，我國服務業發展面臨的體制障礙之一，是市場準入的門檻還比較高，尤其是對民營企業的門檻比較高，除了餐飲、商貿等傳統服務業外，其他服務業的市場準入門檻比較高，如銀行、保險的經營牌照，很多新興服務業限制民營企業介入。
另外，課題組認為，服務業管理體制比較落后，與市場經濟的要求存在一些差距，與工業企業相比，缺乏具有國際競爭力、符合現代企業制度要求的大型企業。
課題組還認為，服務業的服務標準、服務品牌缺失，嚴重影響了服務業競爭力。其中，服務標準法律地位缺失，缺少政策引導。
此外，記者在采訪中了解到，我國服務業發展中還有多方面亟待改革與突破。如：生產性服務業發展不足。我國產業轉型升級的目的是實現產業結構高級化，提高我國產品和服務的附加值，高附加值行業主要包括先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業，而這些行業的發展都離不開生產性服務業特別是高級生產性服務業的支撐和投入。目前發達國家生產性服務業增加值占GDP50%左右，而我國生產性服務業增加值僅占GDP15%左右，因此，努力發展生產性服務業仍然是未來我國產業發展的主攻方向之一；如：供給質量有還待提升。人們對于品質生活的追求越來越迫切，對應的教育、醫療、文化娛樂等產業供給數量和供給質量也需要升級。數據顯示，我國不平衡的問題尤為突出。2016年上海市普通初中生評價公共預算教育事業費3萬多元，河南省僅為7811元。醫療衛生方面，大中城市三級醫院病床使用率常年超過100%，北京三甲醫院門診患者中外地患者超過60%。
服務業全球價值鏈缺乏優勢
另據課題組介紹，目前，中國服務業在對外開放中也存在短板，在全球價值鏈競爭中缺乏優勢。2017年，我國知識產權領域的服務貿易逆差達到1608億元。此外，運輸服務業的逆差為3772億元，文化娛樂業的逆差為135億元，旅行服務的逆差達到14595億元。
即使在電信、計算機和信息服務、其他商業服務及金融服務等領域實現了微弱的順差，但進出相抵之后，我國服務分類進出口的總逆差仍然高達16177億元。
“中國服務業與發達國家平均水平仍有較大差距，開放程度顯著滯后于第二產業。目前全球貿易的50%都來源于第三產業，只有30%是制造業產品，25%是農業出口。農業和制造業在中國對外貿易談判中占比較高，但實際上，服務業才是全球貿易的大頭。北美和歐洲服務業占經濟總量的75%-80%，而中國才剛剛超過50%。因此，無論是服務貿易還是國內經濟，服務業都有巨大的機會。因此，進一步深化服務業的對外開放水平，將有力促進三大產業和對外貿易的結構優化”。郭曉蓓告訴記者。
她表示，服務業要抓住機遇，在對外開放中要做到“軟硬兼施”。
其一是堅持以問題為導向，加大政策扶持力度。服務業開放是國家層面確定的既定方針，自貿區政策實施以來，先試點、再鋪開的思路在改革開放過程中發揮了重要作用。下一階段的服務業開放會涉及到關鍵領域、部門、企業等方面，因此，在法治、政策方面還有很大的完善空間。
其次，大力加強營商環境建設，深入推進“放管服”改革，狠抓一攬子政策措施落地，努力為企業營造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境，激發各類市場主體活力。
再者，優化我國服務業內部的行業結構，特別要大力拓展生產性服務業。首先，放松生產性服務業的投資限制，通過促進生產性服務業與制造業的良性互動和充分發揮服務業自身需求在生產性服務業發展中的作用，從產業層面擴大生產性服務業的中間需求。其次，改造傳統服務業，大力推進生產性服務業的集聚式發展，通過政府扶植與政策傾斜等方法提升我國服務業產業集聚對生產率的貢獻度。最后，大力促進各地區生產性服務業與制造業的互動融合，實現產業價值鏈的攀升。
劉哲也認為，服務業未來需要在關鍵領域加大改革的力度，加強現代服務業與高端制造業的融合，提升服務質量，推動服務業向專業化、品質化、現代化的方向發展，構建現代物流服務體系，提升服務業的全球競爭力。（記者 趙琳琳）
轉自：中國產經新聞報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
