長三角多地協同打造高質量發展增長極

　　從過去遍地新城到如今聚焦大都市圈建設，長江三角洲區域一體化正在步入發展的“快車道”。

　　12月1日，中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”)。《綱要》明確，長三角一體化建設要發揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，加強跨區域協調互動，提升都市圈一體化水平，構建區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的協調發展新格局。

　　多個規劃范圍內的城市在接受《中國經營報》記者采訪時都表示積極支持。杭州市人民政府政府參事湯海孺即向本報記者表示，這表明了國家對長三角一體化戰略思路及整體發展方向的形成。

　　無錫市委宣傳部新聞處相關負責人在回復本報記者采訪中表示，無錫將充分發揮自身區位交通優越、產業基礎雄厚、創新動力強勁等優勢，與省內兄弟城市攜手共同打造一體化高質量的增長極。

　　“都市圈一體化”提速

　　“上海作為世界級大都市，必定會在長三角一體化進程中充分發揮引領大都市圈建設的作用，進一步提高城市化水平”，浙江工業大學、華東師范大學一帶一路與全球發展研究院張翼飛教授對記者表示。

　　如其所說，作為長三角的龍頭城市，上海在《綱要》中的地位和重要性也進一步得到凸顯。《綱要》指出，要推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質量發展和參與國際競爭提供服務。在此基礎上，通過加快都市圈一體化發展來加速長三角區域一體化進程。

　　長三角一體化加速推進的大背景下，區域內的都市圈由競爭走向融合正成為大趨勢。安徽省社科院經濟所研究員林斐即對記者表示，“都市圈的融合發展是一種大的趨勢”。

　　那么，在全球經濟增長不確定性較大、經濟競爭程度日益激烈以及世界新一輪科技革命與產業變革的大背景下，承擔國家使命的長三角如何才能更好突圍？

　　“一定要做一些抓手，就是長三角發展最好、最有條件的、發展動力最強的核心城市，包括長三角龍頭上海、杭州、南京和合肥，以這些城市所形成的都市圈來帶動整個長三角一體化”，湯海孺對記者表示。

　　《綱要》指出，要加快都市圈一體化發展，在推動都市圈同城化方面，以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州等都市圈建設，提升都市圈同城化水平。

　　處于安徽、江蘇兩省交界處的馬鞍山市頗顯得有些“左右逢源”，對于自身在南京都市圈的定位與發展前景，馬鞍山市委宣傳部相關負責人向記者提供的信息顯示，“寧馬一體化全面提速，進入了快車道，取得了豐碩成果”，在規劃對接、交通規劃等方面已經進入加速狀態。

　　共建“軌道上的長三角”

　　要想富，先修路。交通對于長三角區域一體化的建設不容小覷。12月1日，當運行時速為300公里的高速列車疾馳過亳州、阜陽時，安徽由此實現了“市市通高鐵”，而這也是長三角通過交通織網、助力一體化的縮影。

　　《綱要》即指出，要通過共建軌道上的長三角、提升省際公路通達能力、打造世界級機場群等協同建設一體化綜合交通體系，提升基礎設施互聯互通水平，從而增強長三角一體化發展的支撐保障。要加快建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現代軌道交通運輸體系，構建高品質快速軌道交通網。

　　值得注意的是，在此方面，長三角跨省域之間早就有開通的先例。上海地鐵11號線是中國第一條跨省地鐵線路，其在2013年就已經跨越省域進入江蘇昆山境內。

　　而地處蘇皖交界處的南京、滁州也在合力推進寧滁城際鐵路，相關信息顯示，寧滁城際鐵路是南京地鐵系統下的跨市域線路，南京段的編號為S4號線，一期工程已于2018年12月30日正式開工建設。

　　對此，湯海孺對記者直言：“現在長三角的人口密度比較高，城鎮密度也比較高，不同城市之間已經形成了密切聯系的交通需求。在這種情況下，要支撐長三角內部居民的出行、生活、工作的需求，就需要通過軌道交通來解決。”

　　張翼飛教授也從交通一體化促進產業升級和生態修復角度分析稱，交通一體化建設提高運輸效率，促進企業向產業園區集聚。如G60高速公路帶動科創走廊的發展，成為落實長三角一體化國家戰略的重要抓手。同時優化交通規劃、減少重復建設，對保護生物多樣性，維持區域生態系統穩定至關重要。

　　馬鞍山市委宣傳部相關負責人提供的信息顯示，自去年以來，寧馬兩市交通基礎設施建設快速推進，寧馬城際鐵路前期工作取得突破性進展，初步納入《長三角地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》。

　　加快機場等民航基礎設施建設也成為外界關注焦點。《綱要》即指出要“合力打造世界級機場群。規劃建設南通新機場，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場”。

　　對此，無錫方面回復記者稱，無錫目前正圍繞建設全國綜合性交通樞紐城市的定位，推動蘇南碩放機場建設樞紐型機場，加快與長三角城市軌道交通規劃對接。

　　產業協同打造高端產業鏈

　　除了推動都市圈一體化建設和打造綜合交通體系，《綱要》最受關注的還在于長三角一體化過程中產業體系和營商環境的布局發展。

　　《綱要》強調，要深入實施創新驅動發展戰略，走“科創+產業”道路，促進創新鏈與產業鏈深度融合，以科創中心建設為引領，打造產業升級版和實體經濟發展高地。此外，未來將加大推動制造業高質量發展，發展高端服務經濟，打造數字化的長三角，在重點領域開放合作，開拓建立全球產業鏈。

　　在對外開放方面，《規劃》特別提到加快中國(上海)自由貿易試驗區新片區建設。上海自貿區將實施特殊開放政策，實行投資自由、貿易自由、資金自由、國際運輸自由、人員從業自由，創新稅制安排，建立健全風險安全監管體系，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

　　“在過去40年高速發展中，由于人力資本、土地資本、環境容量的相對充沛，在各個地區GDP錦標賽下，長三角地區出現產業同構現象。”張翼飛指出，隨著國家經濟的發展，各種資源容量趨緊，各地在稀缺要素制約下，必將形成特色產業，協同發展，追求更有質量的發展。

　　“通過優化資源的配置，形成相互協同的產業鏈，然后進一步以長三角的產業鏈來帶動整個長江經濟帶、呼應京津冀發展圈、粵港澳大灣區的發展，那么勢必會在全國推進以提高效率為基礎的高質量發展。”張翼飛表示。

　　另據無錫市委宣傳部向記者提供的資料顯示，長三角區域一體化上升到國家戰略以來，無錫市物聯網技術應用不斷推廣，目前全市企業承接的物聯網工程已遍及全球60多個國家700多座城市和全國31個省市。2018年無錫物聯網營業收入達2638.7億元，同比增長23.7%，全市物聯網企業超過2000家。

　　“長三角一體化的落地，將會在交通、信息、政務等方面提升到一個更高的層次，形成資源共享、合作共贏的超大城市群，并成為中國經濟真正轉向高質量發展的新引擎。”第一太平戴維斯華東區董事長朱兆榮表示。(張玉 方超)

　　轉自：中國經營報

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