數字經濟成為驅動我國經濟增長的核心關鍵力量

　　2019年，在國際經濟環境復雜嚴峻、國內發展任務艱巨繁重的背景下，我國數字經濟依然保持了較快增長，各領域數字經濟穩步推進，質量效益明顯提升，數字經濟高質量發展邁出了新的步伐。中國信信息通信研究院日前發布的《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》（以下簡稱白皮書）顯示，2019年我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數字經濟規模再創歷史新高，數字經濟增速持續保持高位，數字經濟貢獻水平顯著提升，數字經濟結構繼續優化升級，數字經濟區域發展百花齊放。與此同時，數字經濟各領域發展亮點頻出：數字產業化穩步發展，產業數字化深入推進，數字化治理能力提升，數據價值化加速推進。

　　數字經濟整體發展邁向新高度

　　我國數字經濟規模不斷擴張、再上新臺階。近年來，數字經濟蓬勃發展，已成為國民經濟中核心的增長極之一。白皮書顯示，我國數字經濟增加值規模由2005年的2.6萬億元擴張到2019年的35.8萬億元，數字經濟占GDP比重逐年提升，在國民經濟中的地位進一步凸顯。2005年至2019年我國數字經濟占GDP比重由14.2%提升至36.2%，2019年占比同比提升1.4個百分點。

　　數字經濟持續高速增長，已成為我國應對經濟下行壓力的關鍵抓手。白皮書顯示，按照可比口徑計算，2019年我國數字經濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點，高于同期第一產業名義增速6.8個百分點、第二產業名義增速9.79個百分點、第三產業名義增速6.54個百分點。從歷史維度來看，與2005年相比，我國數字經濟規模增長了12.7倍，年復合增長率高達20.6%，而同期GDP僅增長了4.3倍，年復合增長率為12.6%，第一產業、第二產業、第三產業分別增長2.2倍、3.4倍、5.9倍，年復合增長率分別為8.7%、11.1%和14.8%，數字經濟成為推動國民經濟持續穩定增長的關鍵動力。

　　我國數字經濟在國民經濟中的地位更加突出。白皮書指出，數字經濟對GDP增長的貢獻率不斷提升，從2014年到2019年的六年時間，我國數字經濟對GDP增長始終保持在50%以上的貢獻率，2019年數字經濟對GDP增長的貢獻率為67.7%，成為驅動我國經濟增長的核心關鍵力量。同時，數字經濟對GDP增長的貢獻率顯著高于三次產業對GDP增長的貢獻率，2019年三次產業對GDP增長的貢獻率分別為3.8%、36.8%和59.4%，均低于數字經濟的貢獻率。

　　產業數字化在數字經濟中的主引擎地位進一步鞏固。白皮書指出，從數字經濟內部結構看，數字產業化占比逐年下降、產業數字化占比逐年提升是數字經濟發展的必然趨勢。2019年我國數字產業化向高質量發展進一步邁進，行業實力不斷增強，數字產業化增加值規模達到7.1萬億元，同比名義增長11.1%，占數字經濟的比重由2005年的50.9%下降至2019年的19.8%。2019年產業數字化向更深層次、更廣領域探索，數字技術帶動傳統產業產出增長、效率提升的作用進一步凸顯，產業數字化增加值規模達到28.8萬億元，同比名義增長16.8%，占數字經濟比重由2005年的49.1%提升至2019年的80.2%，產業數字化深入推進，為數字經濟發展注入源源不斷的動力。

　　各地區數字經濟與國民經濟發展水平具有較強的正相關性。白皮書介紹，從總量來看，2019年數字經濟增加值超過1萬億元的省份包括廣東、江蘇、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等，遼寧、重慶、江西、陜西、廣西等省份數字經濟增加值規模也超過5000億元。從占比來看，北京、上海數字經濟在地區經濟中占據主導地位，數字經濟在GDP中的占比已超過50%，廣東、浙江、江蘇、福建等省份數字經濟占GDP比重也超過40%，重慶、湖北、遼寧、河北、廣西、四川等省份數字經濟占GDP比重超過30%。從增速來看，貴州、福建數字經濟增長仍領跑全國，2019年增速超過20%，重慶、浙江、河北等省份數字經濟增速超過15%，其余大部分省份數字經濟增速在10%~15%之間。

　　數字產業化穩步發展

　　白皮書顯示，2019年，數字產業化增加值規模達7.1萬億元，占GDP比重為7.2%，同比增長11.1%。數字產業結構持續優化，軟件產業和互聯網行業占比持續小幅提升，分別較上年增長2.15和0.79個百分點，電信業、電子信息制造業占比小幅回落。

　　其中，電信業基礎支撐作用不斷增強。2019年，電信業務收入企穩回升，電信業務總量較快增長。初步核算，2019年我國累計完成電信業務收入1.31萬億元，比上年增長0.8%。“雙G雙提”工作加快落實，網絡提速卓有成效，固定寬帶邁入千兆時代。移動網絡覆蓋向縱深延伸，4G用戶總數達到12.8億，全年凈增1.17億戶，占移動電話用戶總數的80.1%。電子信息制造業迎來周期性波谷。2019年，規模以上電子信息制造業增加值同比增長9.3%，增速比上年回落3.8個百分點。2019年，規模以上電子信息制造業累計實現出口交貨值同比增長1.7%，增速比上年回落8.1個百分點。軟件和信息技術服務業平穩較快增長。2019年，全國軟件和信息技術服務業規模以上企業超4萬家，累計完成軟件業務收入7.2萬億元，按可比口徑計算，同比增長15.4%。互聯網和相關服務業創新活躍。2019年我國規模以上互聯網和相關服務企業完成業務收入12061億元，按可比口徑計算，同比增長21.4%。

　　產業數字化深入推進

　　產業數字化轉型由單點應用向連續協同演進，傳統產業利用數字技術進行全方位、多角度、全鏈條的改造提升，數據集成、平臺賦能成為推動產業數字化發展的關鍵。白皮書顯示，2019年我國產業數字化增加值規模約為28.8萬億元，2005年至2019年，年復合增長率高達24.9%，顯著高于同期GDP增速，占GDP比重由2005年的7%提升至2019年的29.0%，產業數字化加速增長，成為國民經濟發展的重要支撐力量。

　　服務業領域數字經濟領先發展，特別是電子商務、共享經濟等服務業數字化發展迅猛，對數字經濟增長的貢獻巨大。2019年服務業數字經濟增加值占行業增加值比重為37.8%，同比提升1.9個百分點，顯著高于全行業平均水平。2019年，我國實物商品網上零售額達8.5萬億元，比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額的比重為20.7%，比上年提高2.3個百分點。2019年，移動支付業務量快速增長，完成移動支付業務1014.31億筆，金額達347.11萬億元，同比分別增長67.57%和25.13%。

　　工業數字化轉型正加速推進。2019年工業數字經濟增加值占行業增加值比重為19.5%，同比提升1.2個百分點，增長幅度正快速逼近服務業。制造業成為數字經濟主戰場，制造企業數字化基礎能力穩步提升。設備數字化率和聯網率持續提高，2018年，規模以上工業企業的生產設備數字化率、關鍵工序數控化率、數字化設備聯網率分別達到45.9%、48.7%、39.4%。2018年，工業企業數字化研發設計工具普及率達到68.7%，全國開展網絡化協同、服務型制造和個性化定制的企業比例分別達到33.7%、24.7%和7.6%，成為驅動制造業發展方式變革的新動力。此外，我國工業互聯網步入發展“快車道”，我國工業領域數字化轉型水平與發達國家的差距不斷縮小。2018年，我國工業數字化滲透率為18.3%，5年間與比例最高的國家之間差距縮小了5個百分點。

　　數字化治理能力提升

　　基于大數據的決策支撐能力、綜合治理能力建設成效明顯，規范有序、包容審慎、鼓勵創新、協同共治的數字經濟發展環境加速形成。

　　一是治理規則逐步完善。近年來數字經濟立法層級顯著提高，《網絡安全法》《反不正當競爭法》《電子商務法》等一系列法律法規相繼出臺、修訂完成，為數字化治理提供法律依據。從部門規章看，個人信息保護、規范市場秩序、融合業態監管、信息內容治理等方面的規則不斷完善。二是治理手段進一步優化。充分利用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代信息技術，加強技術平臺的建設和使用，以數字化手段推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。三是治理方式加快創新。各監管部門不斷探索和完善溝通協調機制，特別是對網約車、電子商務、互聯網金融等數字經濟融合業務，已明確各自的職責范圍，通過跨部門聯席會議、失信聯合懲戒等方式，提升協同治理效能。

　　數據價值化加速推進

　　數據生產要素屬性的提升，關系著經濟增長的長期動力，關系著我國發展的未來。價值化的數據作為關鍵生產要素，反映了隨著數字化轉型加快，數據對提高生產效率的乘數作用凸顯，成為最具時代特征的新生產要素。

　　從產業角度來看，我國已形成較為完整的數據要素供應鏈，而且已在數據采集、數據標注、時序數據庫管理、數據存儲、商業智能處理、數據挖掘和分析、數據安全、數據交換等環節形成了數據產業體系，數據管理和數據應用能力不斷提升。但是在數據確權、數據定價、數據交易等數據要素市場化、流通機制設計等方面依然存在很多空白，確權、定價、交易等環節滯后成為制約數據要素價值化進程的關鍵瓶頸。

　　當前和今后一段時間，是全球數字經濟發展的重大戰略機遇期。白皮書從五個方面提出數字經濟發展建議：一是加速數據要素價值化進程。推進數據采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期價值管理，實現傳感、控制、管理、運營等多源數據一體化集成。二是推進實體經濟數字化轉型。加強企業數字化改造，引導實體經濟企業加快生產裝備的數字化升級。三是著力提升產業基礎能力。突破核心關鍵技術，強化基礎研究，提升原始創新能力，占據創新制高點。四是強化數字經濟治理能力。建立健全法律法規，完善數據開放共享、數據交易、知識產權保護、隱私保護、安全保障等法律法規。五是深化數字經濟開放合作。加強各國數字經濟領域政策協調，深度參與全球數字經濟創新合作等。（作者：蘇曉 ）

　　轉自：人民郵電報

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