解決消費方面的結構性問題 進一步暢通國民經濟循環

　　日前召開的中共中央政治局會議在分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作時強調，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。

　　需求側拉動經濟主要靠三駕馬車，即投資、消費、出口。今年以來的數據顯示，我國出口保持著強大的競爭力，并未因全球通脹、俄烏沖突等因素而放緩，強于國內需求。在國內需求方面，由于大力推進基礎設施建設，投資拉動效應明顯，強于消費。目前看，擴大需求的主要短板是消費，穩定力量來自投資，但投資以財政資金支持的固定資產投資為主。下半年，擴大需求就是繼續發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用，使用好專項債資金。同時，繼續推動消費成為經濟主拉動力。

　　在發揮有效投資關鍵作用方面，會議要求財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。今年上半年，各地已經發行新增專項債券3.41萬億元，支持超過2.38萬個項目，此外，各地還安排了超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，撬動社會投資。專項債支持的項目都是經過嚴格篩選以實現有效投資的目標，目前，各地應該進一步儲備項目，推進債券資金使用落地見效，盡快形成實物工作量，用足用好專項債務限額。

　　會議還要求貨幣政策保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。今年上半年，我國流動性合理充裕，6月末，廣義貨幣供應量(M2)同比增長11.4%，比上年同期高2.8個百分點。上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，比上年同期多增9192億元，企業融資成本也在降低。此外，中國人民銀行調增了開發性政策性銀行8000億元的信貸額度，并支持國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元。目前看，主要是加快推進重大項目建設，規劃內的項目以及前期工作成熟的項目盡快落地，抓緊儲備新的項目。

　　消費是擴大國內需求，暢通國民經濟循環的關鍵環節和重要引擎，因其內生性而對經濟具有持久動力。但是，今年上半年，受疫情多點散發等因素影響，消費短期內受到較大沖擊。從長期看，近年來消費增速也在逐漸放緩，在一定程度上成為影響我國經濟可持續發展的短板。一方面是因為此前一輪的住房、汽車等消費高潮已過；另一方面，主要受制于收入分配等因素，低收入群體消費能力不足。

　　疫情對以接觸性為主的服務業影響和沖擊較大，人們會減少外出，從而減少了對線下消費場景的需求，這又會削弱服務業企業與從業人員的收入，導致更多的人減少消費。因此，只有刺激更多消費才能紓困眾多服務型中小微企業，促進穩就業。而就業率的穩定和上升，又會支撐消費增長，形成良性循環。

　　當前的難點在于，一部分中高收入群體有消費能力，但受制于疫情無法外出或消費欲望降低。從暑期一些高成本旅游景點人山人海的情況來看，我國消費潛力巨大，當前消費不足主要源于缺乏有效的供給并受到疫情影響。年輕人是消費活力源頭，但當前16-24歲人口調查失業率高達19.3%，大量退休人員卻缺乏消費點。此外，流行文化以及體育等產業的發達是社會活力的主要來源，能夠創造更多消費欲望。但是，目前我國流行文化供給受疫情、能力不足等因素影響，有效供給仍待進一步加大，以此更好地增強社會活力。

　　因此，在擴大內需方面宏觀政策要積極，消費方面要解決結構性的難題，創新并滿足中高收入群體以及退休人員的消費需求，大力發展文化產業，吸收更多高校畢業生，激發社會活力。同時，住房、汽車等補貼政策更多地是面向中高收入群體需求，因而還應該進一步增加發放消費券給因疫情受困群體、低收入群體，增強他們消費能力與消費意愿，這有利于大量中小微企業的發展。

　　轉自：21世紀經濟報道

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