近日，一篇《一場“糧食權力”之爭讓人驚醒》的文章，把美國《商業周刊》1975年12月15日發表的《美國糧食權力：世界政治中的終極武器》再次送上熱搜。文中提到，要將其“糧食權力”作為一種外交工具來使用。雖然此觀點當時遭到了美國國內一些人的反對，但從美國后來的外交歷史看，美國在國際關系中充分運用“糧食權力”實現國家戰略目標。
糧食是生存必需品，是戰略資源，在復雜的國際關系中進一步成為國際斗爭的武器。美國前國務卿基辛格曾說過：“誰控制了糧食，就控制了人類。”美國擁有世界上最多的耕地、最先進的農業生產技術，是世界超級農業大國和世界第一糧食出口大國；世界四大糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚掌握全球80%以上的糧食貿易量，前三家都是美國企業；全球糧食交易以美元計價，芝加哥期貨交易中心是全球糧食定價權中心、全球糧食價格的風向標。美國把糧食與政治、能源和金融深度捆綁，不僅將糧食工具化、武器化，而且將糧食金融化、能源化，通過不斷操縱全球糧食供給、操弄全球糧價，轉嫁危機，收割全球財富，遏制其他國家崛起的速度。這是近年來全球糧食價格跌宕起伏、糧食危機頻發的深層次原因。
無農不穩，無糧則亂。去年，烏克蘭危機爆發以來，美國及其盟友對俄羅斯經濟、金融制裁不斷加碼，嚴重阻礙俄烏兩國糧食生產和出口。這種將糧食工具化、武器化的行徑，嚴重破壞全球產業鏈供應鏈穩定，進一步推動全球糧價飆升，加劇全球糧食危機。全球30多個國家限制糧食出口，部分國家因此社會動蕩甚至政權更迭。糧食是保生命安全、生存安全的必需品，不應被政治化、工具化和武器化。
我國是世界糧食生產大國，也是糧食進口大國，守牢糧食安全就是守牢生命線，這是“國之大者”。糧食進口能暫時彌補國內糧食短缺問題，但治標不治本。當今世界，百年未有之大變局加速演進，大國博弈激烈化，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展面臨的各種不確定難預料因素明顯增多。一旦農業出問題，飯碗被人拿住，就要看別人臉色吃飯。一直以來，我國高度重視糧食生產，實現了谷物基本自給、口糧絕對安全，依靠自身力量把飯碗牢牢端在自己手中。現在，我國糧食需求剛性增長，糧食供需中長期仍然處于緊平衡，端牢飯碗的壓力大，特別是我國大豆對外依存度高、進口來源地高度集中，很容易被“卡脖子”。
黨的二十大報告提出，要建設農業強國，全方位夯實糧食安全根基。我國必須把糧食和重要農產品穩定供給作為建設農業強國的頭等大事來抓。強化藏糧于地、藏糧于技，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，堅持糧食產量產能、數量質量、生產生態一起抓，增強糧食產業鏈供應鏈韌性和穩定性。優化種植結構，提升大豆油料自給率。健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保農民種糧能掙錢、產糧大縣在財政上不吃虧。強化糧食安全應急保供能力，不斷提高防范化解重大風險能力，確保在極端情況下靠國內產能和儲備就能吃得飽、挺得過。樹立節約減損就是增產的理念，降低糧食采收、儲運、加工、銷售、消費每個環節的“跑冒滴漏”，有效減輕糧食供給壓力。解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，全方位多途徑開發食物來源。
糧食安全是國家安全的基礎。面對復雜多變的國際環境，只有農業強大了，糧食安全完全有保障了，我國才能以國內的確定性應對國際環境的不確定性，才能做到任憑國際糧食市場“風浪起”，我自“穩坐釣魚船”。 （劉慧 ）
轉自：經濟日報
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