做好農業抗風險“必修課”

　　眼下，我國已全面進入汛期，農業防汛抗旱到了關鍵階段。氣象部門預計，今年農業氣象條件一般到偏差，區域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多。這提醒我們，要做好提高農業抗風險能力“必修課”，毫不放松抓好農業防汛抗旱，持續強化農業防災減災能力建設，增強農業應對自然災害沖擊的韌性。

　　在全球氣候變暖的背景下，我國極端天氣氣候事件增多，對農業生產構成威脅。氣象信息顯示，今年北方可能出現較重汛情，長江中游可能再次發生高溫干旱，登陸臺風偏多，還可能有北上臺風。經驗告訴我們，自然災害來得快、影響大，如果沒有較強的農業抗風險能力，一旦發生流域性的洪災、大范圍的干旱，就可能影響農業保供和農民增收。因此，要充分認識農業防災減災的重要性和艱巨性，不可掉以輕心、麻痹大意，要做到有備無患、萬無一失。

　　農業面臨的最大風險就是自然災害。盡管農業科技已取得很大進步，但在相當程度上還是靠天吃飯。千百年來，農業生產的過程也是與自然災害作斗爭的過程。去年夏季，長江流域出現罕見的持續高溫少雨天氣，部分地區農業干旱和高溫熱害疊加，由于采取了有效措施抗旱，減少了災害對農業的影響。各種人工干預措施雖然不能消除自然災害，但可以提高應對災害的有效性。近日，北方冬麥區出現大范圍陰雨天氣，部分地區遭遇“爛場雨”，有關部門也在積極行動，幫助農民降低損失。

　　農業天然是弱質產業，又有公共性、公益性特征，需要財政資金優先投入、公共資源優先配置、人力物力優先保障。提升農業抗風險能力，應因地制宜，針對弱項與短板，強化服務、設施和保險三方面投入，一旦遭遇災害，力求做到重災區少減產、輕災區保穩產、無災區多增產。

　　強服務。完善農業氣象服務體系，及時提供分區域、分作物、分災種的精細化氣象監測預警服務。氣象、水利、應急、農業等部門要完善信息共享機制，及時發布預警，加強應急值守，第一時間調度。各地也要結合實際制定預案，儲備品種對路、數量充足的苗種等物資，強化應急人員隊伍建設。不同地區應對重點也應有所不同，北方要防汛抗旱兩手抓，長江中下游重點防高溫干旱，華南華東重點防臺風，西南重點抓抗旱。

　　強設施。對糧食作物來說，要加快建設高標準農田。高標準農田建設是抗擊旱澇災情、提高耕地產能的有效途徑。加強農田建設投資和后期管護，不斷改善生產條件至關重要。對經濟作物來說，要加快發展設施農業。設施農業的抗災能力整體優于大田，但不同設施農業也有顯著差異，這取決于設施水平的高低。財政資金要增加投入，發揮“四兩撥千斤”作用。此外，烘干設備、倉儲設施、冷鏈物流也必不可少，要引導相應主體面向小農戶開展社會化服務。

　　強保險。自然災害影響常常與市場波動和產業鏈供應鏈波動相伴。自然災害很大程度上不可避免，但要最大程度減少其對農業產業鏈和經營主體的影響。農業保險要擴大覆蓋范圍、創新產品類型、提高保額標準，對糧食作物探索農業巨災保險機制。加快發展政策性農業保險，并結合商業性農業保險，完善農業風險分擔機制，有效彌補因自然災害給經營主體帶來的經濟損失，為農戶吃下“定心丸”。（ 作者：喬金亮）

　　轉自：經濟日報

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