技術壁壘屢絆中國企業“走出去”腳步

　　“中國企業在‘走出去’的過程中正在遭受著來自東道國的各種技術壁壘和投資障礙。”商務部研究院原院長霍建國在近期發布的《中國跨國公司發展報告（2016）》專題報告中如是指出。

　　當前，在世界經濟增長依然困難、全球治理充滿矛盾的情況下，貿易保護主義持續上升，國際競爭日趨激烈，各國對就業水平的關注日益突出，貿易逆差的變化會被視同于就業機會流失的典型案例。由此，投資的重要性明顯上升，成為推動經濟增長進而帶動就業的有效途徑。

　　當然，在全球投資流量之外，工程承包項目也被看作是有利于增加就業的途徑，因為一般外國承包商必須高比例地雇用當地員工，而只有滿足高比例雇用當地員工的要求，才能確保工程項目的正常進度，否則就可能在工程進度上產生不確定因素。工程承包項目也是中國目前發展的海外投資重點之一。

　　目前，“一帶一路”戰略進展十分順利，得到了沿線國家的積極響應，特別是基礎設施、互聯互通和國際經濟合作走廊建設項目的全面展開，充分體現了互利共贏、包容發展的中國理念。“一帶一路”建設不僅帶動了大量的基礎設施投資，也為中國境外工程承包企業提供了新的發展機遇。隨著中國綜合國力的不斷提升，相關產業的國際競爭力迅速上升，這也為中國工程承包企業轉型升級、加強技術標準出口提供了新可能。特別是在國際產能合作方面，中國具有明顯優勢的產業，如鐵路、電力、通信、工程機械、航空航天、汽車船舶和海洋工程裝備等，已具備了較強的競爭優勢。所以在提供設備投資、開展承包經營的同時大力推行中國技術標準是完全可行的。

　　然而，中國企業在對外投資的過程中正遭受著各種技術壁壘和投資障礙。霍建國認為，其原因主要體現在以下幾方面：

　　首先，中國在技術和法律層面仍未完全與國際市場接軌，國內的設計標準和設備材料標準通常自成體系。雖然這種做法在實際應用中對中國企業的投資施工帶來便利，并使得企業可以保持一定的成本優勢，但這種自我循環的技術標準體系往往難以得到國際上的廣泛認可，而歐美發達國家在投資領域仍習慣于實行專業執照或企業許可、人員注冊資格等管理方法，因此中企也會經常遇到東道國市場準入條件和管理法規的約束。

　　其次，從企業自身條件來看，目前中國的海外投資企業國際化經營的水平仍不高，特別是在境外投資和工程承包業務中，使用自我技術標準和服務的能力比較差，導致中國快速增長的境外投資對技術標準和服務出口的帶動作用有限，仍看不出明顯的積極效果。這也是目前外貿出口持續低迷的原因之一，應高度重視。

　　最后，由于企業國際化經營能力仍處于起步階段，特別是在企業開展工程承包的過程中，傳統的方式基本是以交鑰匙為主的承包模式，而在工程交付后很少繼續提供必要的技術服務和檢測維修服務。特別是在發展中國家，由于短時間內難以培訓出全面掌握運營管理技巧的團隊，基礎設施建設項目的基本效能無法更好地發揮，有的甚至影響工程完工后的正常運營和必要的維護工作。其結果對中國境外投資企業的信譽將產生不必要的負面影響，同時也制約了中國對外承包工程的國際化進程。所以，今后中國在境外投資業務中，必須高度關注技術標準的應用和普及，帶動更多的維修服務出口。（何芬蘭）

　　轉自：國際商報

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