縮減外商投資負面清單彰顯開放決心

　　《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》將于7月28日起施行。2018年版負面清單，大幅度放寬了市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出了開放措施。

　　本次清單長度由2017年的63條減至48條，清單長度的大幅減少，這不是一個簡單的數字問題，而是意味著禁止的領域在大幅減少，開放的領域隨之增加。外商投資除了清單列出的禁區外，其他行業、領域都被許可進入。

　　負面清單之變，不僅是清單長度的縮短，更重要的是推動了重點領域的開放，進一步彰顯了我國對外開放的決心。外商投資“負面清單”制度，這既是維護國家整體利益的需要，也是防止國際貿易沖突、規范對外貿易和引進外資秩序的需要。“負面清單”除了列明完全禁止投資的領域外，還對部分行業規定了一系列限制措施，包括持股比例限制、審批許可、國籍要求、注冊地要求、最低注冊資本要求、本地成分要求、高管要求、業績要求、國家安全審查、反壟斷審查等。“負面清單”制度修改完善后，不再是多頭管理，建立起了一個相對穩定、透明、統一、內外一致的外商投資環境。

　　“外商投資負面清單”是對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式的基本依據。“外商投資負面清單”管理模式簡明清晰、透明度高、流程簡化，降低了外資企業的運行成本。特別是在22個領域推出開放措施，包括種子、稀缺資源開采、新能源、船舶和飛機的設計制造與修理、電網建設、鐵路干線路網建設、鐵路旅客和國際海上運輸、銀行、證券、壽險、測繪、互聯網營業場所等等全方位開放，或取消限制或增加外資的股比，這就為外商提供了更多更好的投資機會，將有助于營造更加公平、透明、便利的外商投資環境，推動形成全面開放新格局，為推動我國經濟高質量發展提供保障。

　　在經濟進入新時代后，我國從重視增長速度與規模轉向重視質量和效率。其中，創新與開放是促進我國經濟實現高質量發展的兩個手段。擴大開放意味著引入國際競爭，倒逼國內企業通過轉型升級與技術創新提升自身的競爭力。同時，擴大開放也有利于引入國際規則，推動中國市場經濟更加法治化，成為一個基于規則的自由公平競爭的市場，促進企業的公平競爭。2018年版負面清單的公布，會增強國際社會對多邊貿易體制的信心。

　　對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，是我國適應經濟全球化新形勢和國際投資規則變化的制度變革。在當前的國際經貿形勢下，我國積極主動地開放國內市場，改善外商投資環境，無疑是在以實際行動維護自由貿易和多邊主義，體現中國負責任的大國形象。無論是過去、現在還是將來，互利共贏、開放合作都是中國發展過程中堅持的根本原則。我國多領域推出開放措施，是我國全球化戰略的必由選擇，倒逼我國涉及的行業提檔升級，從而形成真正的市場競爭，發揮市場的決定性作用。（特約評論員 胡建兵）

　　轉自：中國商報
 

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