景區門票降價大勢所趨引導和監管必不可少

　　剛剛過去的十一長假，在國家相關政策引導下，國有重點景區帶頭降低門票價格，引領全國旅游景區門票走向降價、低價甚至免費的發展方向，獲得了市場和廣大人民群眾的好評。

　　據有關媒體對十一期間全國旅游景區門票情況的調查，在旅游景區門票降價的大趨勢下，有一部分景區景點雖未在大門票上提價，卻暗中玩起了門票拆分游戲或采用欺詐手段，明降暗升，牟取不當利益：一是減少大門票價格中包含的服務項目，將原本包含在大門票中的服務項目移除。例如有的景區大門票價格中原來包含景區內交通車服務，大門票降價后改為單獨另行收取交通費，二者費用相加反而高于原來的大門票價格；二是“化整為零”，層層設卡收費。一些景區在大門票降價后，將原來的許多免費項目變成封閉的“園中園”，進行二次收費。例如一些景區、動物園內的與小動物互動、合影等娛樂性、體驗性項目，原來免費，現在卻變成收費項目；三是唯利是圖，粗制濫造添加另行收費項目，而且不顧質量、不講科學。例如有些景區內的喂動物、騎動物、趕動物等娛樂活動，不僅使許多小動物被“玩壞”，也扭曲了人與動物之間的關系；四是弄虛作假、欺詐宣傳。個別旅游景區口頭上“響應號召”，對外宣稱降低門票價格，但實際上是在弄虛作假。例如有的景區已經被列入國家發改委統計的降價景點名單，稱今年8月1日起門票價格由70元降至54元，降價幅度達23%，而實際情況是，該景區從未執行過70元門票。

　　從當前整個旅游業發展環境來看，景區門票價格降價、低價甚至免費的方向，既反映了政府的政策導向和廣大人民群眾的呼聲，也是旅游業發展模式轉型的直接體現；同時，在有關旅游景區門票價格管理的相關法律法規和政策規定上，發改、物價和旅游主管部門明令禁止在景區內設立“園中園”，在大門票之外另行收取小門票。目前，我國對景區門票價格的管理分為三種類型，即政府定價、政府指導價和市場定價，分別針對不同性質和投資主體的景區。那些利用公共資源開發建設而成的國有景區，理應回歸準公共產品的定位，還原旅游惠民、旅游為民的公益屬性。而其他民間投資的商業性景區也應從提高產品和服務質量的角度出發，用高質量產品和優質服務吸引游客、留住游客。

　　旅游景區的投資、經營和管理具有一定的特殊性，“門票經濟”是我國旅游業發展初期形成的景區盈利模式，轉型發展需要一定的時間和過程。政府和主管部門需要采取一系列措施，推動旅游景區經營者盡快實現發展模式轉型。

　　首先，加大政策引導和宣傳力度。在一定程度上，部分旅游景區參與以降低門票價格為標志的發展模式轉型是被動進行的，這就需要政府加大宣傳和政策引導力度，特別是對那些非國有的商業性景區，要通過宣傳和一定的政策性支持，引導他們走轉型發展之路。

　　其次，強化管理手段，加強景區門票價格管理。強化手段、嚴格管理是市場監管的必然。發改、物價等相關部門應嚴格按照相關法律法規，依法治旅，對景區門票價格進行嚴格管理，對任何違反景區門票價格規定的行為及其他違法、違規現象要進行嚴肅處理，特別是要根據景區經營和旅游市場發展規律，實施動態管理、跟蹤管理、實時管理。

　　再次，做好專業指導和針對性輔導。從企業經營的角度講，降低門票價格只是轉型發展的一種外在表現，而非本質。旅游景區性質多樣、類型各異，投資和經營主體也各有不同，景區門票降價、低價趨勢肯定會影響一部分景區的經濟效益。對于大多數景區企業來說，擺脫單一的“門票經濟”模式、走轉型發展之路是一項極具專業性、科學性的事情，需要投入很大的精力進行科學論證。因此，政府在做好政策引導的同時，更要組織專業的研究機構和專業人員，對景區轉型發展進行科學和有針對性的專業指導，使景區在轉型發展過程中在方向上不走彎路，在經濟上不受損失，順利走上健康和可持續發展之路。

　　總之，景區轉型發展需要多方努力，既需要政府的政策引導、專業指導和嚴格的市場監管，也需要景區經營者積極適應旅游業發展趨勢，努力探索景區發展的新路徑、新模式、新方向，推動我國旅游產業走上健康和可持續發展之路。（特約評論員 王德剛）

　　轉自：中國旅游報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀