科學建設特色小鎮 激發鄉村發展活力

　　據報道，不久前，國家發展改革委辦公廳發布《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》，再次明確“堅持產業立鎮”，要求立足各地區比較優勢，打造宜業宜居宜游的特色小鎮和特色小城鎮，培育供給側小鎮經濟。

　　2016年年初以來，特色小鎮建設的號角吹響，全國層面已經批復第一批127個、第二批276個，共403個國家級特色小鎮，加上地方創建的省級特色小鎮，總數超過2000個。然而，有的地方打著建設特色小鎮的旗號，走跑馬圈地、搞房地產開發、搞產業園區建設的老路。這種“穿新鞋走老路”的做法，與特色小鎮建設的初衷相悖。

　　特色小鎮是依賴某一特色產業和特色環境因素，如地域特色、生態特色、文化特色等打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目；是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，產城鄉一體化的新型城鎮化模式。當前，特色小鎮建設正成為我國的經濟新熱點。熱潮之下，特色小鎮已經不再是一個普通的經濟學概念或者行政學概念，而是推進供給側結構性改革的重要平臺，是推進新型城鎮化的重要抓手，是推動經濟轉型升級和新舊動能轉換的動力。要充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用，使特色小鎮成為集產業、文化、旅游和社區功能于一體的經濟發展引擎。

　　要堅持特色小鎮與鄉村振興雙輪驅動，扎實、穩妥、積極、有序地推進特色小鎮建設。各地應把特色小鎮和鄉村振興的目標統一于城鄉融合發展，因地制宜、積極創新，遵循城鎮化發展規律，提高發展質量，避免過度追求數量目標和投資規模。要從本地的生態、資源、環境、人文、科技優勢出發，培育和發展優勢產業，實現差異化、區域化、特色化。要以創新性產業為主導，以新理念、新機制和新技術、新模式來推進產業集聚、產業創新和產業升級。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，結合區域產業或區域經濟的自身特質，明確產業定位，進行科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，建設集“生態、生活、生產”于一體的現代新型生態社區，促進特色小鎮經濟、社會、文化、環境協調發展，讓特色小鎮成為激發鄉村發展活力的助推器。建立有效的約束和激勵機制，嚴格規劃推進特色小鎮建設，合理劃定小鎮生產、生活、生態空間布局，創造可持續發展的“宜居、宜業、宜游”的新空間載體。要充分發揮特色小鎮的社會效益，創新政策激勵，著力打造小鎮政府、企業、市民的利益共同體，增加就業和居民收入，不斷提升小鎮及周邊居民的獲得感。

　　互聯網時代，必須確立全鏈思維模式，把現代科技生產方式和生產模式引入到特色小鎮建設中。在小鎮規劃時緊密實現與金融、信息、旅游、傳媒、工業、農業、商務、會展以及自然科學、社會科學研究等領域的合作交流；以文化創意為核心推動力，形成新的小鎮建設主流產業體系；堅持科技引領，讓科技為鄉村振興插上騰飛的翅膀，確保特色小鎮建設產業興旺，推動特色小鎮高質量發展。

　　要充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用，使特色小鎮成為集產業、文化、旅游和社區功能于一體的經濟發展引擎。（潘鐸印）

　　轉自：中國旅游報

 

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