推動形成全面開放新格局

　　政府工作報告提出，推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放布局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

　　結合國內外發展形勢可以看到，中國在推動全球化和世界經濟增長方面發揮著越來越重要的作用。同時，面對各種困難和挑戰，中國政府經濟政策的力度和靈活性將進一步提高，經濟穩定增長可期。

　　中國進一步擴大開放，成為推動全球化、反對逆全球化的重要力量。近年來，部分發達國家民粹主義盛行，逆全球化潮流涌動。特別是部分發達國家的國際經貿政策轉向單邊主義和保護主義，導致全球化進程受挫。在這樣的背景下，中國經濟的大門越開越大。2018年，主動下調部分商品進口關稅，關稅總水平由9.8%降至7.5%；同時，大幅縮減外資準入負面清單，擴大金融、汽車等領域開放。作為全球第二大經濟體，中國的上述舉措對推動全球化、反對逆全球化發揮了關鍵作用。

　　中國經濟運行保持在合理區間，仍是推動世界經濟增長的重要動力。2018年，我國經濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進。國內生產總值增長6.6%，為全球經濟增長做出了巨大貢獻。特別值得注意的是中國經濟結構的優化和增長質量的提升。2018年單位國內生產總值能耗下降了3.1%，質量和效益繼續提升。消費轉型、服務轉型、數字化（智能化）轉型和綠色轉型已成為中國經濟增長的關鍵動力。2018年，消費拉動經濟增長作用進一步增強，服務業對經濟增長貢獻率已接近60%。

　　當然，我們要對困難和風險有充分的認識。中國經濟面對深刻變化的外部環境，同時也面對經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。綜合分析國內外形勢，今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。因此，將國內生產總值增長的預期目標定為6%-6.5%的區間是明智的，有利于兼顧穩增長和防風險，變被動為主動，妥善應對各種外部不確定性。

　　因此，應提高經濟政策的力度和靈活性，保障經濟平穩增長。2018年，中國經濟發展的外部環境出現了一些不利因素，特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。面對不利影響，政府采取了及時和有效的應對措施。在這樣的背景下，提高經濟政策的力度和靈活性是必要的。政府工作報告提出，繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，發揮好宏觀政策逆周期調節作用，豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟平穩運行創造條件。（梁國勇）

　　轉自：經濟參考報

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