做大做強服務業和服務貿易

　　我國是制造業大國，相比之下，服務業比重偏低，服務貿易全球競爭力還有待提升。不過，我國作為全球第二大經濟體，服務業和服務貿易發展擁有廣闊的潛在空間，也將為我國經濟高質量發展和社會就業提供重要支撐。

　　服務業比重上升有其內在經濟邏輯。回顧歷史，發達經濟體幾乎都經歷過從制造業為主向服務業為主的轉換過程。二戰后，美國占據全球制造業領導地位，伴隨著工業增長，金融業和專業商業服務等生產性服務業蓬勃發展，1960年美國服務業比重超過50%。2017年，美國、日本、英國和德國服務業增加值占GDP的比例分別為77.37%、69.12%、70.54%和61.4%。

　　這種產業結構轉變的原因在于，制造業全球布局始終面臨成本收益約束，驅動中低端制造業在全球范圍內梯度轉移。而在制造業跨國轉移同時，發達國家保留并發展壯大了為制造業服務的生產性服務業。目前，發達國家服務業吸納了主要社會就業。2017年，美國服務業就業人數占私營部門就業總量的86.3%。

　　總體來看，我國高端服務貿易競爭優勢不足。2018年，我國服務業增加值占GDP的比例為52.2%，高于第二產業11.5個百分點，成為國民經濟第一大行業部門和經濟增長主要驅動力。但我國并非服務貿易強國，我國服務貿易發展總體水平不高，尤其是金融、信息服務、商務服務、教育和醫療等主要項目占GDP比重大幅低于美、日等發達國家，也低于全球平均水平。2018年，我國服務貿易逆差2922億美元，居世界首位，占全球服務貿易逆差的41%，服務貿易優勢主要集中在人力資源密集型行業，而知識技術密集型、資本密集型、環境資源密集型以及與貨物貿易緊密相關的服務貿易均呈現逆差。雖然美國貨物貿易逆差冠絕全球，但服務貿易順差規模也居全球首位。美國知識產權出口額占全球總量高達30%。

　　不過，我國擁有廣大的市場和巨大的消費潛力，服務業和服務貿易發展空間廣闊。從服務業和我國經濟體量看，若服務業比重提升至60%，意味著將近8個百分點提高，服務業規模和質量將有明顯提升。從競爭優勢看，我國經濟金融將深度融合入全球化進程，在全球競爭中獲得比較優勢，服務于全球制造的生產性服務業，引領科技發展前沿的知識密集型服務業發展空間巨大。從發展導向看，我國堅持對外開放，服務貿易全球競爭力將逐步提升。

　　當前我國經濟結構轉變，一個重要內容是加快服務業發展，推動地區服務業和服務貿易做大做強。應該看到，服務業門類多，行業間技術差異較大，發展條件各異，各地要結合地區優勢發展壯大服務業子類，提供政策支持，做好規劃引導，強化行業監管。特別是在經濟下行壓力環境下，各地要通過積極發展服務業，主動吸收低端制造業轉移就業人口，擴大社會就業基礎，穩定社會就業。同時結合地方優勢推動服務貿易進出口，搭建服務貿易發展平臺，加強試點推廣和示范引領，發展地方優勢服務貿易業務，探索發展服務貿易新業態和新模式。

　　綜合看，發展服務業和提升服務貿易全球競爭力，是我國經濟高質量發展和制造業轉型升級的必然要求，也是穩定社會就業的重要措施。各地關鍵要切實轉變發展觀念，追求內涵增長；要深入調查，做好細分，發揮比較優勢，重實質輕形式，切忌一哄而上。（陳濤）

　　轉自：經濟參考報

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