產能置換是推動鋼鐵行業高質量發展的有效手段

　　上半年，面對新冠肺炎疫情影響和復雜嚴峻的國際政治經濟形勢，我國鋼鐵行業發展面臨著一些新情況、新問題。7月24日，在2020（第十一屆）中國鋼鐵發展論壇上，工信部原材料司一級巡視員呂桂新認為，繼續深化供給側結構性改革，推動鋼鐵行業高質量發展，產能置換是有效手段。“在當前鋼鐵行業迎來兼并重組的重要窗口期，產能置換政策在提高行業集中度方面，可以發揮更大的推動作用。”呂桂新表示。

　　鋼鐵產能置換的確是一個好辦法

　　呂桂新認為，我國鋼鐵行業高質量發展，產能置換是一個好辦法：一是推動落后產能穩妥退出。有效防范了僵尸企業和已淘汰產能死灰復燃，為過剩產能穩妥退出和新建產能有序銜接提供了通道。二是有效鞏固過剩產能成果。產能置換辦法對于京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域提出了嚴格要求，其他地區實施減量置換，有利于實現控制產能總量，遏止盲目擴張。三是有利于鋼鐵產業布局優化。產能置換促進了產能跨區域流動，尤其是促進了產能嚴重過剩地區鋼鐵產能有序對外轉移，解決了資源能源承載力不足、環境污染嚴重等問題。四是有利于促進短流程煉鋼有序發展。規定了短流程煉鋼等量置換優惠政策，引導長流程向短流程轉變和有序發展。五是促進了裝備技術的提升。通過產能置換、建設新項目，鋼鐵行業得到明顯提升，淘汰了一批小鍋爐。六是推動鋼鐵行業兼并重組。近年來全國各地涌現出一批企業通過購買鋼鐵產能方式整合中小企業產能，一定程度上加快了行業兼并重組的步伐。

　　有必要出臺新的產能置換辦法

　　呂桂新表示，我國鋼鐵產能置換過程中暴露出來的問題主要有：一是執行不太嚴格。二是監管存在漏洞。三是產能司法拍賣關系不確定。四是落后于行業發展。為進一步規范鋼鐵產能置換和項目備案工作，積極深化鋼鐵行業供給側結構性改革。1月23日，國家發展改革委和工信部聯合印發了《關于完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》，對鋼鐵行業影響很大。

　　“為落實好黨中央六部委決策部署，促進鋼鐵平穩運行，有必要盡快修訂出臺新的產能置換辦法。為修訂好產能置換辦法針對行業關注的一些焦點、熱點和難點問題，工信部重點深入研究討論，廣泛征求各方意見，進一步修改完善置換辦法。”呂桂新強調。

　　呂桂新介紹，鋼鐵產能置換新辦法按照差別化精準施策、查漏補缺、健全完善等原則，充分考慮到以下九個方面：一是重新鑒定大氣污染防治重點區域。二是按標準規定退出產能。三是進一步加強產能置換比例。四是差異化精準施策。五是完善全過程監管。六是規范司法方案管理工作。七是強化政策可操作性。八是建設項目投產時間以第一個實際建成投產為準。九是妥善處理遺留問題。“下一步，工信部將在進一步征求相關意見和建議的基礎上，匯聚行業共識，盡快出臺新的產能置換實施辦法。”呂桂新表示。（孟凡君）

　　轉自：中國工業新聞網

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