自貿區提升戰略 新起點上擴圍、提質、增效

　　實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡這是“十四五”規劃綱要對“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”提出的新要求。

　　面對全球區域經濟加速調整、中國加快構建新發展格局的新形勢，加快實施自由貿易區戰略是中國新一輪對外開放的重要舉措。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文日前在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，商務部在“十四五”期間準備在擴圍、提質、增效三方面來實施自貿區提升戰略。

　　新起點上擴圍提質增效

　　過去一年，中國與柬埔寨簽署自貿協定，加快推動與挪威、智利、新加坡、新西蘭、韓國、瑞士等國的自貿協定升級談判進程，并與其他14個成員國成功簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。一系列動作表明，中國正在通過加快實施自貿區提升戰略開拓合作共贏新局面。

　　“RCEP將會是中國實施自貿區提升戰略的一個新起點。”王受文如是說。

　　RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿協定達到19個，自貿伙伴達到26個。不僅如此，中國與日本通過RCEP新建立了自貿關系，中國與自貿伙伴的貿易占全部貿易的覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

　　“面對全球區域經濟加速調整、中國加快構建新發展格局的新形勢，實施自貿區提升戰略是中國新一輪對外開放的重要舉措。”北京師范大學經濟與工商管理學院教授、國際經濟與貿易系主任魏浩對國際商報記者表示，在推動RCEP落地過程中，中國應與RCEP其他各成員國保持密切聯系，加快推動與RCEP等國際通行規則對接，繼續完善涉外經貿法律及相關領域國內立法，與各成員國開拓合作共贏新局面，為全球經濟復蘇作出貢獻。

　　RCEP是一個新起點。未來，中國在構建面向全球的高標準自貿區網絡上還有更多安排。王受文表示，為更好發揮自貿區在構建新發展格局過程中的作用，中國在“十四五”期間準備在擴圍、提質、增效三方面來實施自貿區提升戰略。

　　擴圍方面，要將自貿伙伴的范圍進一步擴大。在RCEP早日生效的基礎上，中國還將進一步加快推進中日韓自貿協定的談判，推動與海合會、挪威、以色列等自貿協定談判的進程。中國還積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）。中國愿與更多有意愿的國家探討建立自貿區，擴大自貿協定朋友圈。

　　提質方面，要進一步提高自貿協定貿易投資自由化水平，包括進一步提高在規則領域內的承諾。為此，中國要加大同其他高水平的自貿協定交流互鑒，探索開放的水平和規則的承諾既能夠符合中國發展的需要和貿易伙伴的發展需要，也能夠與高水平的國際經貿規則相對接。

　　增效方面，要進一步增強爭取自貿協定的實施效果。RCEP生效之后，中國和自貿伙伴的貿易額占到全部貿易額的比重將提升到35%左右，中國希望能進一步提高覆蓋率。

　　雙循環的重要紐帶和載體

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員趙晉平對國際商報記者表示，“十四五”是中國新發展格局建設的重要時期，自貿區將成為聯通國內國際雙循環的重要紐帶和載體。

　　據商務部統計，2020年1-11月，中國與自貿伙伴間進出口額同比增長3.3%，高于同期中國進出口總額增速1.5個百分點。

　　“要在統籌國內國際兩個大局基礎上進一步明確自貿區提升戰略實施的路徑和階段性目標。”趙晉平詳細分析道，一是將盡快完成中韓自貿協定第二階段談判和中日韓自貿協定談判作為提升戰略實施工作的優先目標，力爭實現以雙邊促區域多邊的“牽引”效應，在更高水平的自貿區談判領域取得新突破。

　　二是在加強雙邊戰略性對話和協商基礎上研究啟動中歐、中英、中美雙邊自貿區談判的可能性，以主動實行高水平開放的姿態深化中國與世界主要大國（經濟體）之間的雙邊制度性合作。

　　三是積極創造條件，大力推動“一帶一路”國家之間的自貿區建設，通過機制化合作提升共建“一帶一路”合作成效；加強與南美洲、中東歐、中亞、非洲地區國家之間的自貿區研究，做好建立廣覆蓋自貿區網絡的基礎性工作。

　　四是緊密跟蹤CPTPP擴圍行動的可能變化，組織力量對加入CPTPP談判的可能性、時機選擇和談判策略等深入研究，并結合中國對外開放總體布局的階段性目標提出預案。（記者白舒婕）

　　轉自：國際商報

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