明年農村工作怎么做？中央農村工作會議劃了重點

　　明年的農村工作怎么干？25日至26日召開的中央農村工作會議作了最新部署。

　　此次會議提出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，全力抓好糧食生產和重要農產品供給，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，深入推進農村一二三產業融合推，全面推進鄉村振興取得新進展。

　　將飯碗端在自己手里　糧食安全人人有責

　　確保重要農產品特別是糧食供給是實施鄉村振興戰略的首要任務。

　　今年的中央農村工作會議強調，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，確保2022年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

　　申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長對上海證券報記者表示，穩經濟、穩社會中非常重要的環節就是要“穩三農”，其中要突出“三穩”：第一就是要穩住糧食生產。中央經濟工作會議中就已明確提出，我們國家要加大初級產品供給的保障能力，其中最主要的就是糧食以及一些農副產品，所以穩定糧食產量、穩定糧食價格，對整個穩定社會至關重要。

　　會議還提出，要落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強耕地保護和質量建設。嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

　　中國浦東干部學院經濟與工商管理教研部副主任、教授余佶接受上海證券報記者采訪時表示，確保國家糧食安全，必須貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰略，其中“地”是基礎中的基礎。一是要保證18億畝耕地數量不能少，而且要保證實至名歸；二是要提升耕地質量，開展耕地污染治理和修復，通過建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產，確保糧食生產能力穩定有保障。

　　余佶還認為，保護耕地，既要把存量守好，也要拓展增量。要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。要加強鹽堿地綜合治理利用，把鹽堿地變廢為寶成為土地增量。同時還可以考慮建立耕地儲備區和糧食生產儲備區，形成13個糧食主產區+若干糧食生產后備區的格局。

　　繼續拓展好脫貧攻堅成果

　　鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。此次中央農村工作會議提出，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監測幫扶機制，加強產業和就業幫扶，確保不發生規模性返貧。

　　“會議是希望各地能夠在意識上重視‘鞏固拓展好脫貧攻堅成果’這個事情，防止有的地方領導更換后新領導不重視、不熟悉。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦告訴上海證券報記者，鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興結合重點可從三個方面入手：第一是要加強就業幫扶，積極支持幫扶對象就業創業，做好職業教育、繼續教育、技術培訓工作，讓農民成為有吸引力的職業；第二，要加強產業幫扶，深化農業供給側結構性改革，加強農村基礎設施建設，深入推進農村一二三產業融合，讓農業成為有奔頭的產業，加強產業幫扶；第三，加快農村人居環境治理，推動農村綠色發展，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　“鄉村振興，難以一蹴而就，不會一帆風順，需要腳踏實地，久久為功。”吳琦認為，穩抓鄉村振興，一是要頂層設計，做好整體規劃設計，鄉村振興要與新型城鎮化有機結合，建立健全城鄉融合發展體制機制，加快農村農業的基礎制度創新，特別是農村土地管理制度、農業經營體制等；二是要精準施策，根據不同地區的不同現狀，制定不同的工作目標，實行分類指導，做到主體分類、因人因地進行施策，加快完善和落實監測幫扶機制；三是要科技支撐，特別是依托數字化技術，加快發展數字鄉村、數字農業、數字金融，以數字賦能推動鄉村振興發展。

　　上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良則認為，鄉村振興需要加強縣域經濟高質量發展，并讓群眾生活更上一層樓。

　　深入推進農村產業融合　促進鄉村發展

　　此次中央農村工作會議還提出，要聚焦產業促進鄉村發展，深入推進農村一二三產業融合，大力發展縣域富民產業，推進農業農村綠色發展，讓農民更多分享產業增值收益。

　　余佶認為，我國打贏脫貧攻堅戰靠的是精準扶貧，鞏固脫貧成果也要分類施策。發展產業、促進就業是脫貧的根本之策，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的主要途徑。

　　余佶分析稱，我國832個脫貧縣都在集中打造2至3個特色主導產業，要引導資金、技術、人才等各類要素集聚，促進這些地區立足特色資源，發展優勢產業，為當地群眾增加本地就業機會。同時組織脫貧地區的人員外出務工，打造勞務輸出品牌。

　　余佶建議，在異地搬遷群眾后續幫扶方面，要幫助一戶一人以上實現就業，確保搬得出、穩得住，日子越過越好。對于因災和因病返貧致貧風險大的人口，將其納入常態化動態監測，實施傾斜保障政策。此外，在脫貧攻堅階段時采取的一些有效手段，如電商扶貧、旅游扶貧、消費扶貧等，在鞏固拓展階段仍然可以繼續使用。

　　強化“菜籃子”市長負責制　確保重要農產品供給

　　中央農村工作會議提出，要強化“菜籃子”市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給。

　　楊成長認為，目前全球疫情仍在肆虐，加大農副食品特別是與老百姓日常相關的農副食品的自給能力在當下顯得尤為重要，需要穩住大豆、油料等一些對國際市場依賴度比較大的農副食品的供給。此外，受天氣影響，蔬菜價格出現大幅上漲，短期的蔬菜價格上漲對低收入階層的生活仍產生了非常大的影響。所以，中央農村工作會議特別提出強化“菜籃子”市長負責制，強化地方政府在保證蔬菜供應上的責任。

　　生豬生產方面，光大期貨農產品研究總監王娜對記者表示，目前國內生豬市場處于“豬周期”尾部，豬價仍處于下行階段。此外，春節后豬價往往季節性下跌，加上今年生豬養殖產業存在較大的虧損，節后也存在集中拋售的風險，導致生豬供應減少。在此背景下，國家積極出臺生豬穩價保供政策，應對未來的不確定性因素。例如，國家積極調控生豬價格，通過定期啟動收儲政策，推動市場行情平穩有序；國家對各省下達一定的生豬保有量指標，穩定全國生豬產能。

　　李國祥預計，明年我國農產品供給會大幅增加，價格將會趨穩，農產品市場供給穩定是主旋律。

　　轉自：上海證券報

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