政策性開發性金融工具持續落地 3000億資金投向哪里？

　　近日，國家開發銀行、農業發展銀行已將基礎設施基金投放至多地重大項目。各地亦積極梳理上報項目清單，爭取政策性開發性金融工具資金。

　　政策性、開發性金融工具持續落地

　　為解決重大項目資本金到位難的問題，人民銀行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立政策性、開發性金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%。

　　7月下旬，國家開發銀行、農業發展銀行分別成立基礎設施基金，并完成首批項目資本金投放。

　　8月以來，國家開發銀行、農業發展銀行多家分行陸續跟進，將基礎設施基金投放至浙江、湖南、四川、安徽、寧夏、新疆等地重大項目。

　　據悉，國家開發銀行本月已完成三筆基礎設施基金投放：浙江分行完成蘇臺高速公路南潯至桐鄉段及桐鄉至德清聯絡線(二期)項目國開基礎設施基金合同簽訂，并實現首筆投放1.38億元；寧夏分行投放基礎設施基金5500萬元，支持銀川市燃氣管道及設施更新改造項目建設，并為其提供配套貸款4.45億元；新疆分行投放國開基礎設施基金3000萬元，支持溫泉縣第二污水處理廠項目建設。

　　農業發展銀行也陸續投放基礎設施基金：四川省自貢市分行投放全省首筆農發基礎設施基金2億元，用于自貢國家骨干冷鏈物流基地公鐵聯運倉儲中心及配套基礎設施項目建設；安徽省分行投放1.1億元基礎設施基金，用于支持池州港烏沙港區公用碼頭工程建設；湖南省分行向G59呼北高速新化至新寧段工程PPP項目、張家界至官莊段工程PPP項目投放17.8712億元。

　　3000億資金投向哪里

　　政策性、開發性金融工具的適用范圍已經明確劃定。據中國人民銀行有關負責人介紹，政策性、開發性銀行運用金融工具，重點投向中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，即交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施。此外還將投向重大科技創新以及其他可由地方政府專項債券投資的項目。

　　7月29日，國務院常務會議作出進一步要求，要求以市場化方式用好政策性開發性金融工具，支持的項目要符合“十四五”等規劃，既利當前又惠長遠，主要投向交通、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施，不得用于土地儲備和彌補地方財政收支缺口等。

　　總體來看，近期國家開發銀行、農業發展銀行投放的項目涉及高速公路、污水處理、城市更新改造、水利基礎設施等，符合政策性、開發性金融工具的投向要求。

　　上海金融與發展實驗室主任曾剛認為，政策性、開發性金融工具用于補充項目資本金屬于股權投資，使得項目資產負債率在得到壓降的同時，達到向商業銀行的貸款條件，有助于撬動更大規模的社會資金，為經濟穩增長政策落地提供支撐。

　　各地積極爭取資金支持

　　據了解，在項目來源方面，國家發展改革委會同各地方、中央有關部門和中央企業已形成足夠多的備選項目清單，由國家開發銀行、農業發展銀行通過金融工具按照市場化原則自主選擇投資。

　　7月21日召開的國務院常務會議明確，要依法合規做好政策性開發性金融工具資金投放等工作，強化激勵、不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。

　　各地正在積極爭取基礎設施基金，力爭更多重大項目被納入國家“總盤子”。

　　據悉，湖北省發展改革委會同有關部門迅速形成備選項目清單，共上報備選項目705個，申報基金2141億元。其中，引江補漢工程、浩吉鐵路集疏運體系項目、武漢至重慶高速公路武漢至漢川段等項目已初步通過審核。

　　近日，寧夏回族自治區發展改革委召開會議并提出，加大政策性、開發性金融工具資金爭取力度，力爭更多項目納入國家備選清單。

　　轉自：上海證券報

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