地方政府工作報告中的涉稅關鍵詞

　　截至2月1日，全國31個省（區、市）2023年政府工作報告已經全部發布，各地2022年經濟社會發展“成績單”與2023年“路線圖”也隨之揭曉。

　　與往年一樣，稅收話題依然是地方政府工作報告中不可或缺的內容之一，也是各地人大代表政協委員關注的熱點之一。

　　地方政府工作報告中提到了哪些“稅收事”？2023年，稅收將在地方經濟社會發展中發揮怎樣的作用？記者對各地政府工作報告中的涉稅關鍵詞進行了梳理。

　　關鍵詞一：穩住經濟大盤

　　細細翻看各地政府工作報告可以發現，系列稅費支持政策落實成效是各地“成績單”中濃墨重彩的一筆。

　　過去五年，是我國經濟社會發展進程中極不尋常、極不平凡的五年。特別是在2022年，黨中央審時度勢，及時果斷實施大規模增值稅留抵退稅等系列稅費支持政策，力度之大，前所未有。

　　各地在政府工作報告中講到五年來以及2022年成績時，無一例外地用一組組數據展示系列稅費支持政策的落實成效，點贊稅務部門在為市場主體減負擔、穩定地方經濟發展中的積極作為。

　　如，五年來，上海市累計新增減稅降費超8000億元，江蘇省新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4500億元，四川省退稅和新增減稅降費累計超過4000億元……2022年以來，湖南省退減緩稅費超過1000億元，安徽省新增減稅降費及退稅緩稅緩費1276.9億元，廣西新增減稅降費及退稅緩稅緩費超700億元、惠及全區95%市場主體……

　　與退稅減稅數字直接關聯的，是“惠企”“紓困”“穩住經濟大盤”等詞匯。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，黨的十八大以來，我國堅持通過加大對市場主體減稅降費力度的方式，惠民生、促發展。“特別是在2022年，政策力度之大前所未有。從各地政府工作報告中可以看出，用稅費的‘減法’換取市場活力的‘加法’，在助力穩住宏觀經濟大盤中發揮了關鍵作用，有力推動了地方高質量發展。”李旭紅說。

　　廣東省的政府工作報告指出，2022年，退稅減稅緩稅降費高達4656億元、力度歷年最大，以“真金白銀”幫助企業紓困發展、渡過難關。

　　天津市的政府工作報告提到，2022年，采取更加有力措施，統籌發力穩住經濟大盤。其中就包括，全面落實增值稅留抵退稅擴圍等政策，“真金白銀”拿出710億元支持企業，有效緩解企業現金流緊張局面。

　　“2022年，公司充分享受增值稅留抵退稅政策，僅去年4月，公司退稅金額就達上億元。釋放出的政策紅利極大緩解了公司的資金壓力，讓我們有更多的資金投入到新產品、新技術的科技研發中。”湖南省人大代表，中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林說。

　　全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起表示，2022年，稅務部門積極落實系列稅費支持政策，超4.2萬億元新增減稅降費及退稅緩稅緩費“快穩準好”落地，助力制造業發展壯大，助力中小微企業紓困解難，對激活市場主體活力、最大程度穩定宏觀經濟大盤起到了“穩定器”作用。

　　關鍵詞二：創新驅動

　　黨的二十大報告提出，加快實施創新驅動發展戰略。在各地政府工作報告中，“創新”被放在突出位置，并對新一年的創新發展工作做了部署。其中，落實研發費用加計扣除政策被各地作為促進企業強化創新研發工作的有力支點。

　　天津市政府工作報告在部署2023年具體工作時提出，聚焦建設創新策源地，著力提升創新發展能力。其中強調，強化企業創新主體地位。深入實施企業研發費用稅前加計扣除、研發投入后補助政策，著力提高企業研發投入水平，并提出了具體目標。

　　2023年，“實施創新能力提升行動”寫入了河北省發展規劃中。河北省政府工作報告提出，持續抓好企業研發費用加計扣除、研發投入后補助等政策落實，開展國有企業研發投入專項行動，確保全社會研發投入增速高于全國平均水平。

　　“創新是發展的鑰匙，研發投入關乎企業的未來。”河北省政協委員、唐山三友集團總工程師馬德春表示，2022年，三友集團研發投入達7.76億元，同比增長23.8%。巨額研發投入換來豐碩成果，目前三友集團639項新技術獲國家專利授權，202項技術獲得省部級以上科技獎勵。

　　“引導企業持續提升研發投入，離不開政策支撐。”馬德春認為，讓創新型企業充分享受研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，通過后補助等方式支持更多企業承擔科研任務，才能引導企業邁開大步搞創新，鍛造“殺手锏”，提升核心技術“硬實力”。

　　江蘇省政府工作報告指出，2023年，不斷強化企業科技創新主體地位。加強對160家創新型領軍企業的支持，鼓勵行業骨干企業牽頭組建創新聯合體，落實企業投入基礎研究稅收優惠和企業科技創新稅前扣除等創新激勵政策，量質并舉壯大高新技術企業集群。

　　近年來，安徽省將專精特新中小企業作為打造科技創新策源地和新興產業聚集地的重要力量。2023年，安徽省再次將目標聚焦在發展專精特新企業，提出完善專精特新企業選育、賦能、壯大機制，構建財稅金融、用地用能等政策協同支持機制。加大研發投入、基金等支持力度，支持專精特新企業“卡位入鏈”，形成更多獨門絕技。

　　政府工作報告中傳遞出的“信號”，讓安徽省人大代表、安徽省東超科技有限公司董事長兼總經理韓東成倍感振奮。“報告中的真招實招對于初創型科技企業來說是利好。”韓東成說，安徽省有充分的優勢推進科技協同創新、科技成果推廣、企業孵化培育和創新人才培養等領域的發展。

　　研發投入是衡量科技創新能力的重要指標。五年來，福建省全社會研發投入翻了一番，創新型省份建設邁出堅實步伐。新的一年，福建省確立了新的目標：實施高新技術企業“雙倍增”行動，落實企業研發費用稅前加計扣除、分段補助等政策，全社會研發投入增長18%以上。

　　關鍵詞三：綠色發展

　　中央經濟工作會議提出，要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國。

　　在2023年的工作部署中，多地政府將加快綠色低碳轉型作為地方經濟和產業轉型的“重頭戲”之一。

　　能源大省山西，作為全國首個能源革命綜合改革試點省份，如何加快能源產業綠色低碳轉型？進入2023年，山西省明確提出將深入實施減污降碳擴綠增長行動。在推動形成綠色生產生活方式的具體舉措中，山西省將完善支持綠色發展的財稅、金融、價格政策，大力發展綠色金融，推動建立綠色交易中心。

　　山西省政協委員、中交城鄉能源有限責任公司副總經理兼中交能源西北區域總部總經理吳建光表示，加速推進綜合能源開發利用，變革新能源發展模式，構建綠色低碳能源體系，助力山西能源革命。“加大政策引導支持力度，能夠更好地鼓勵企業節能、減污和降碳，穩健務實推進綜合能源開發利用，加快構建綠色能源供應體系。”吳建光說。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉。江蘇省政府工作報告提出切實加強生態文明建設。持續推進部省共建生態環境治理現代化試點省合作，完善支持綠色發展的財稅金融等政策，規范排污權、碳排放權市場交易制度，健全生態保護補償、生態環境損害賠償和生態產品價值實現機制，提高點“綠”成“金”、增值變現的水平。

　　一個“綠”字，一頭連著生態環境保護，一頭連著轉型升級。“作為江蘇生態環境領域唯一省屬企業，將打造原創技術‘策源地’，爭當科技創新‘排頭兵’。”江蘇省人大代表，江蘇省環保集團黨委書記、董事長方斌斌表示，將以此為契機，發揮環保產業龍頭企業優勢，繼續以敢為、敢闖、敢干、敢首創的擔當作為，引領生態環境重點科研方向，協同推進環境科技創新及成果轉化，助力全省環保產業高質量發展和生態環境高水平保護。

　　新的一年，四川省提出將有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，加強碳排放統計核算能力建設，深化運用“綠色效能稅電指數”，積極參與碳排放權交易。

　　四川省政協委員、國家稅務總局四川省稅務局局長李杰表示，四川稅務部門將切實發揮稅收職能作用，進一步服務好地方經濟社會發展，深化運用“綠色效能稅電指數”，積極服務四川綠色低碳產業高質量發展。

　　關鍵詞四：數字政府建設

　　黨的二十大報告提出，加快建設數字中國。在各地政府工作報告中，“智慧城市建設”“深化重點領域改革”“數字化變革”等關鍵詞被頻頻提及。

　　北京市提出，全面實施智慧城市建設規劃，深入推進“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”，拓展醫療、教育、文旅、稅務等領域智慧應用，讓市民享受到更多便利。

　　北京市政協委員，北京市稅務局黨委書記、局長張有乾表示，在稅收征管服務體系方面，北京稅務努力打造與國際科技創新中心發展相匹配的創新服務，主動融入并積極服務新發展格局，把各項工作落到實處。

　　2023年，重慶市在部署重點領域改革，激發各類市場主體活力的工作任務中，提出推進數字化變革。突出數字化引領、撬動、賦能作用，推動數字化改革向財稅金融等領域延伸，加快形成實質性、突破性、系統性成果。

　　透過各地政府工作報告，能明顯感受到各地通過數字化，持續深化“放管服”改革，更大激發市場活力和發展內生動力。海南省提出，推動跨部門數據共享、流程再造和業務協同，實現整體智治、高效協同。新疆提出，加快構建“數智化”數字政府，促進政府職能轉變，創新政府管理和社會治理模式。寧夏提出，著力實施數字化政務工程，建設全區一體化政務大數據中心，打造“一網通辦”升級版……

　　“智慧應用”“數字化改革”等關鍵詞對于稅收領域而言，并不陌生。

　　2021年，中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，明確了“十四五”時期智慧稅務建設藍圖，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造。在改革推動下，31個省（區、市）黨委政府全部出臺實施方案。“深化稅收征管改革”成為近兩年地方政府工作報告中的高頻詞。

　　四川省提出，深化重點領域和關鍵環節改革，推行數字化電子發票，深化稅收征管改革，加快建設智慧稅務。廣東省提出，深化稅收征管改革，構建高效統一的征管新模式。山西省提出，深化財稅改革，健全地方稅體系……

　　甘肅省政府工作報告對依法加強財稅監管、傾力營造一流營商環境等方面作出新部署。甘肅省人大代表，甘肅省稅務局黨委書記、局長鄭鋼表示：“甘肅稅務部門將持續精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，以改革提內力，以服務添動力，以‘隴稅雷鋒’全員幫辦帶動稅費政策落地，助力企業脫困、產業轉型。”

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。通過各地政府工作報告，我們看到稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用日益凸顯。各地稅務部門將按照稅務總局部署，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，踔厲奮發、勇毅前行，奮力推動稅收現代化更好服務中國式現代化，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。(記者 楊志聰)

　　轉自：中國稅務報

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