建設全國統一大市場呈“三強”態勢

提高資源配置效率 進一步釋放市場潛力

建設全國統一大市場呈“三強”態勢

　　■觀點

　　建設國內大市場，構建雙循環新發展格局的一個重要抓手就是要建設好全國統一大市場。全國統一大市場的建設目標可以概括為五個“統一”：一是統一的產權保護制度；二是統一的市場準入制度；三是統一的公平競爭制度；四是統一的社會信用制度；五是統一的市場監管公平。

　　——國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬

　　近日召開的國務院常務會議指出，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發揮我國經濟縱深廣闊的優勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。

　　眼下，全國統一大市場建設進展如何？國家稅務總局日前發布的系列稅收大數據給出了參考答案。

　　省際間貿易關聯度增強

　　近年來，我國高度重視全國統一大市場建設工作，出臺了一系列相關的政策制度和規范性文件。今年以來，高層對于全國統一大市場建設的工作部署明顯提速，進一步凸顯全國統一大市場建設的必要性和迫切性。

　　據國家稅務總局相關負責人介紹，2017年至2022年，全國省際貿易銷售額年均增長12.8%，較全國銷售收入增速快1個百分點；省際貿易銷售額占全部銷售額的比重從38.2%上升至39.8%，提高1.6個百分點；2023年1月1日至5月20日，省際貿易額占比為39.6%，繼續保持在較高水平。

　　這一數據是省際間貿易關聯度增強的體現，也是國內統一大市場優勢體現。增強省際間貿易流通性，正是我國建設統一大市場的重要目標。

　　事實上，稅收大數據具有時效性強、覆蓋面廣、顆粒度細等優勢，能夠及時、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經濟運行態勢。

　　專家認為，隨著建設全國統一大市場進入關鍵時刻，要以法治為核心，從制度和法律上把公平競爭落實下來，提高政府采購、項目招投標等市場主體反映較多的地方保護和市場分割問題，提升透明度和公開性，

　　做到對本地和外地企業、各種所有制企業“一視同仁”，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一，規范不當市場競爭和市場干預行為，建立競爭有序、公開透明的發展環境。

　　盡管全國統一大市場建設工作取得了重要進展，但在實踐中還存在一些亟待解決的問題。當前，全國統一大市場建設仍存在不通暢的問題，生產、分配、流通、消費環節之間存在堵點，內部壁壘、地方保

　　護等問題也依然存在。專家表示，要為企業提供良好的營商環境，須破除地方保護和區域壁壘。

　　那么，重點領域的地方保護和市場分割有哪些突出問題、專項整治是否有效、評估標準科不科學，企業最清楚。因此，要注重市場主體感受。業內人士建議，在相關的政策制定、反饋機制上應多聽聽企業家的心聲，建立常態化的企業溝通機制，推動形成更加充分的市場競爭、更加完善的市場規則、更具活力的市場主體。

　　創新、信息要素配置增強

　　促進創新要素有序流動和合理配置是建設全國統一大市場的內在要求。

　　增值稅發票數據顯示，2017年至2022年，全國科技服務省際銷售額年均增長28%，較科技服務總體銷售收入增速快4.2個百分點。

　　2023年1月1日至5月20日，科技服務省際銷售額同比增長29.7%，較科技服務總體銷售收入增速快2.6個百分點。

　　北京、上海作為兩大國際科創中心，2022年科技服務省際銷售額分別占全國科技服務省際銷售額的23.6%和16%；2017年至2022年年均分別增長22.1%和24.2%，較這兩個地區科技服務銷售收入增速分別快4.8個和4.7個百分點。

　　據相關統計，2017年至2022年，全國信息服務省際銷售額年均增長22%，較信息服務總體銷售收入增速快2.8個百分點。2023年1月1日至5月20日，信息服務省際銷售額同比增長21.4%，較信息服務總體銷售收入增速快3.4個百分點。

　　專家表示，這反映出科技創新和信息技術等要素輻射力逐步增強，兩大科創中心的輻射帶動作用明顯。

　　另外，數據要素市場的公平競爭和創新發展不是單向作用于全國統一大市場，建設全國統一大市場也為數據要素市場的公平競爭和創新發展提供了基礎與保障，數據要素市場的公平競爭和創新發展與建設全國統一大市場相輔相成。以推動數據要素公平自由流動與使用的法治化治理為抓手，來實現數字經濟高水平創新發展的目標，在手段與目標間搭建通路，這一通路建設就依賴于全國統一大市場的建成與運行。同時，數據要素市場公平競爭與創新發展也有助于全國統一大市場的建成與完善。

　　交通物流支撐作用增強

　　現代化交通物流體系是建設全國統一大市場的重要支撐。

　　增值稅發票數據顯示，2017年至2022年，全國交通運輸物流業銷售收入年均增長15.2%，較全國總體銷售收入增速快3.4個百分點。

　　其中，多式聯運和運輸代理業、郵政快遞業銷售收入年均分別增長21.6%和23.2%，明顯快于交通物流業總體增速，反映新運輸方式及現代物流業加速發展。全國交通物流業省際貿易額年均增長17.2%，較全國交通物流業總體銷售收入增速快2個百分點，這反映出交通物流業跨省貿易快速發展。

　　專家認為，建設國內大市場，構建雙循環新發展格局的一個重要抓手就是要建設好全國統一大市場。全國統一大市場的建設目標可以概括為五個“統一”：一是統一的產權保護制度；二是統一的市場準入制度；三是統一的公平競爭制度；四是統一的社會信用制度；五是統一的市場監管公平。

　　國家稅務總局表示，下一步，稅務部門將按照國務院常務會議部署，在充分挖掘運用稅收大數據作用的同時，以深入開展主題教育為契機，進一步深化稅收分析，切實發揮稅務部門職能作用，助力全國統一大市場建設。（依琰）

　　轉自：中國商報

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