推動全國統一大市場建設實質性進展 三部門端出下一步行動措施

　　6月5日，國新辦舉行建設全國統一大市場國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、商務部、市場監管總局等部門相關負責人在會上表示，建設全國統一大市場取得初步成效。

　　如何加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場？有關負責人在會上透露了下一步的政策動向。

　　國家發展改革委：

　　制定不當市場干預行為防范事項清單

　　國家發展改革委副主任李春臨表示，“在各方面共同努力下，建設全國統一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，加快建設全國統一大市場重大改革部署對穩定發展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環暢通發揮了積極作用。”

　　李春臨透露，下一步將重點做好加快完善配套政策等工作，爭取推動全國統一大市場建設取得實質性進展。國家發展改革委將針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。系列專項行動包括清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經營主體反映問題快速響應處理機制等。國家發展改革委還將運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

　　在完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制方面，李春臨透露，國家發展改革委將以構建全國統一大市場為導向，進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度；加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導，強化產業政策統籌，推動構建優勢互補、合理分工、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　“統一的要素市場是全國統一大市場的重要組成部分，也是建設全國統一大市場的重點領域。”李春臨表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面，健全城鄉統一的土地和勞動力市場，加快發展統一的資本市場，加快培育統一的技術和數據市場，破除要素市場分割和多軌運行，推動各領域要素市場制度在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　市場監管總局：

　　加大對市場干預行為的監管執法力度

　　市場監管總局綜合規劃司司長朱劍橋透露，下一步，市場監管總局將加大對市場干預行為的監管執法力度，對妨礙全國統一大市場建設的政策措施開展專項清理，堅決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

　　同時，市場監管總局將深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，持續開展競爭倡導，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快推進全國統一大市場建設。

　　數據顯示，2022年以來，市場監管總局辦結了78件行政性壟斷案件，糾正了指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當市場干預行為。

　　“下一步，市場監管總局還將積極適應市場發展變化趨勢，重點圍繞新業態新模式加強基礎制度的創新供給，不斷補足新興領域市場監管制度規則，為塑造競爭有序的線上線下市場生態、為各類經營主體和消費者共享數字經濟發展紅利提供規范性的制度保障。”朱劍橋說。

　　商務部：

　　開展區域市場一體化建設

　　“商務部將推進高水平對外開放，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來。”商務部市場體系建設司司長周強在吹風會上說。

　　據悉，商務部下一步將合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制；發揮自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務業擴大開放試點示范、國家級經濟技術開發區等開放平臺的引領作用，深化相關領域改革，穩步推進制度型開放。

　　此外，周強介紹，下一步，商務部還將開展區域市場一體化建設，推進京津冀、長三角商務主管部門建立健全區域合作機制，提升粵港澳大灣區區域市場一體化水平，“以點帶面”地推動全國統一大市場建設。(記者 陳芳 于祥明)

　　轉自：上海證券報

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