“頭雁”引領，自貿試驗區“雁陣”齊飛繪新景

　　白天，顧客在大片落地玻璃窗旁享受陽光與咖啡；夜幕降臨，隨著天花板上的燈箱更換顏色，咖啡店搖身一變，新老朋友把酒言歡好不熱鬧……走進廣東自貿試驗區前海蛇口片區的前海深港青年夢工場，“北上”香港青年黃紹棋悉心打造的多功能社交空間讓人耳目一新。

　　自2015年4月掛牌以來，前海蛇口自貿片區積極在深港合作、貿易、投資、金融等各個領域先行先試。在房租費用優惠、拓展對接市場等一系列政策紅利加持下，類似于黃紹棋的項目在前海蛇口片區累計孵化991個。此外，片區累計推出的805項制度創新成果中，已有78項在全國復制推廣。

　　雁飛千里頭雁領。中國自由貿易試驗區建設十年來，從“一枝獨秀”到“多點開花”，從“一方苗圃”到“萬畝森林”，面對復雜多變的內外環境，自貿試驗區充分發揮“頭雁”效應，積極開展新探索，不斷取得新突破。截至目前，對自貿試驗區探索形成的先進經驗，國家層面總結提煉了七批改革試點經驗、四批最佳實踐案例，共向全國復制推廣302項制度創新成果，“雁陣”齊飛的新圖景徐徐展開。

　　拿著手電筒，先后排查輪胎、剎車、發動機等關鍵部位……在福建自貿試驗區廈門片區，廈門航空工業有限公司維修工程師正在對今年進境的第100架飛機進行檢修。

　　據介紹，廈門航空維修業最大的特點是超80%為境外維修業務，業務量居全國前列，參與國際分工程度高。航空業的快速發展，對飛機停場維修時效要求越來越高。一架飛機如果因故障停飛待修，多停1小時都意味著巨大損失。

　　對此，廈門自貿片區全方位梳理飛機維修涉及的各個環節及所需要的配套政策，通過出臺“修理物品+保稅倉庫”一體化監管模式、降低航材關稅稅率等舉措，簡化通關手續、節約企業成本。

　　頭雁先飛，群雁齊追。無論是陜西自貿試驗區推出鐵路艙單歸并新模式，還是重慶自貿試驗區首創“鐵路提單國際信用證”給予企業提貨便利；無論是遼寧自貿試驗區“進境糧食檢疫全流程監管”創新經驗，還是黑龍江自貿試驗區推出投資建設項目前期綜合評審改革，大幅壓縮審批環節和時長……近年來，圍繞投資貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等方面，各地探索的一大批制度創新成果復制推廣到全國，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

　　商務部副部長盛秋平表示，十年來，自貿試驗區推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創新成果，培育了一批具有國際競爭力的產業集群，站在了中國高水平對外開放的前列。2022年，21家自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口貿易，今年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。

　　目前，我國已分批次建立自貿區和自貿港，形成了東西南北相互協調、陸海空統籌聯動的開放態勢。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任楊光普表示，堅持高標準對標國際經貿規則，全國各自貿試驗區在為國家試制度、為地區謀發展方面都取得了顯著成果。得益于這些開放紅利的持續“滋養”，相關產業快速發展，產業鏈不斷延長，產業競爭力明顯上升，有力提升了我國在參與國際競爭中的主動權和話語權。

　　十年揚帆再出發。自貿試驗區建設涉及投資、貿易、金融、法律等多個領域，當前，制度創新已進入“深水區”“無人區”，需要各地各有關部門不斷強化政策扶持和服務，助力“頭雁”翅膀更加硬實。

　　新起點上，各個自貿試驗區將進一步發揮比較優勢，著力提升聯動發展水平。商務部自貿區港建設協調司司長楊正偉表示，“下一步，我們將推動自貿試驗區在更廣領域、更深層次開展探索，形成更多可復制可推廣的改革試點經驗，更好發揮示范作用。”(記者鄒多為、韓佳諾)

　　轉自：新華社

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