"鄉土中國"躍遷 新型工業化和新型城鎮化良性互動

　　75年前，剛剛成立的新中國，面對貧弱的局面，首先升騰起的是工業化的夢想，正是工業化的發展帶動著城鎮化的進程。

　　75年間，一座座新城迅速崛起，宛如一顆顆璀璨的明珠；一個個城市群形成，就像一條條玉帶鑲嵌在中華錦繡大地上。

　　黨的十八大報告提出，必須"堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路"，推動"工業化和城鎮化良性互動"。打開中國經濟的版圖可以發現，不斷崛起的城市群落、日益繁榮的城市經濟、加速改善的城市生活……一系列變化緣于一個巨大的跨越：我國城鎮化75年間以不可阻擋之勢迅猛向前，其所蘊涵的是經濟規模不斷擴張、工業化步伐加快推進、城市功能迅速提高的輝煌歷程。

　　城鎮化的每個階段都要靠工業化來推動，反過來城鎮化帶來的各種集聚效應又推動工業化向廣度和深度發展。在一個農業分量很重、正在加速工業化的大國，如何發展城鎮化是一個沒有任何先例可循的全新事業。

　　75年前，從工業化起步帶動城鎮化到今天城鎮化在與工業、農村發展的互動中，實現著更高水平的跨越。75年間，我國根據自己的國情，走出了一條新型工業化與新型城鎮化協調發展的道路。

　　我國新型工業化與新型城鎮化在時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產融合，實現了同步協調、深度融合、良性互動、共同推進。一是做巧了"統"字文章，做到統一規劃、統籌推進。二是做好了"籌"字文章，多方籌措資金、籌措項目。三是做活了"工"字文章，推進產業升級、產城互動。四是做優了"城"字文章，加快城鄉建設、互促共進。五是做實了"聯"字文章，促進三產聯動、協調發展。

　　從"鄉土中國"到新型城鎮化

　　我國城鎮化是以"自上而下"與"自下而上"相結合的漸進式改革過程。新中國成立75年來，我國經歷了"嚴格控制大城市，積極發展小城鎮"到"大中小城市和小城鎮協調發展"，再到"推進以城市群為主體形態的城鎮化發展"的動態演變歷程。從新中國成立初期常住人口城鎮化率僅為10.6%，到改革開放之初不足20%，再到2023年的66.2%，曾經的"鄉土中國"經歷了"世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程"，充分享受到了"城鎮化紅利"。

　　城鎮化是指人口向城鎮集中的過程，這個過程表現為兩個方面：一方面是城鎮數目的增多，一方面是城鎮人口規模不斷擴大。改革開放后的40年中解放了生產力，我國工業生產力提高迅速，城鎮化水平提高很快，有效地拉動了消費增長，促進了投資，優化了產業結構，推動了創新創業。進入新時代，踏上新征程，我國堅持新發展理念，遵循城市發展規律，大力提升城市治理體系和治理能力現代化水平，讓城市建設"發展更科學、環境更優美、社會更和諧、人民更幸福"。

　　黨的十八大以來，我國城鎮化發展成就舉世矚目，大中城市"品質"提升，小城市"活力"增強。同時，我國新型城鎮化深入推進；城市人居環境顯著改善；城市綜合承載能力穩步提升；城市治理體系不斷完善；城市歷史文化保護傳承全面加強。目前，我國城鎮化水平顯著提高，城市社會經濟發展日新月異，可持續發展能力不斷增強，市容市貌煥然一新，城鎮居民生活幸福美好。

　　75年間，我國在實踐中探索出了一條科學的城鎮化道路。一是開拓中國特色的新型城鎮化道路；二是使市場在城鎮化中起決定性作用和更好發揮政府作用；三是深化改革破除新型城鎮化的制度性障礙；四是新型城鎮化與經濟高質量發展協同推進；五是新型城鎮化與新時代鄉村振興融合發展。中國（海南）改革發展研究院副院長、研究員張飛認為，從長遠來看，城鎮化是解決"三農"問題的重要途徑，也是我國經濟增長最大的內需潛力，我國城鎮化在真實速度和質量上有待提升，未來仍有至少十個百分點的增長空間。

　　探索具有中國特色的工業化道路

　　世界經濟史表明，沒有經歷成功的工業化進程，就不可能成為繁榮富強的發達國家。在新中國成立之初，工業部門殘缺不全，重工業幾乎為零，只有少量輕工業。盡管如此，我國依舊不遺余力地推進國家的工業化，在"一窮二白"的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放后，我國積極承接國際產業轉移、參與全球產業分工和合作，勞動力從農業部門向工業部門轉移，工業規模和效率快速增長并帶動農業和服務業不斷發展，我國經濟規模也迅速擴大。

　　一部中國工業發展史，就是一部新中國經濟建設史。新中國成立以來特別是經過改革開放40多年的快速發展，我國工業化水平大幅度提高，建成了體系完整、產能巨大的工業體系，成為世界制造業第一大國和全球第二大經濟體，成功探索出一條符合我國國情的工業化道路。從黨的十六大首次提出新型工業化，到黨的二十大報告提出2035年基本實現新型工業化；從黨的十八大以來提出"以人為核心的新型城鎮化"命題，到黨的二十大報告首次將新型城鎮化從"戰略"層面提出，反映了我國經濟正處于關鍵的轉型期，我國城鎮化從單純的城市間競爭時代進入到區域協調發展的新時代。

　　伴隨著供給側結構性改革的實施，我國工業化迎來了全新的發展階段，由原有的"粗放式"發展模式逐漸轉向"精細型"發展，特別是在京津冀協同發展戰略的實施下，我國工業化布局逐步完善和合理，2020年我國工業化基本完成。可以說，我國工業化發展從"模仿"到"探索"再到"自主"，形成了一條中國特色社會主義工業化道路，成功豐富了中國現代化內涵，為未來中國新型工業化提供了充足的歷史經驗和智慧，也進一步推動了全球工業化進程，取得了寶貴經驗："穩中求進"持續深化工業化進程；"因地制宜"優化工業化要素配置；"改革開放"創新工業化發展動力；"全面平衡"社會經濟發展以協調推進工業化進程。

　　實際上，新型工業化最初提出時便被賦予知識化、信息化、全球化、生態化等特征，已經走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，我國已經成為全球第一工業大國，工業產值、水平、規模等各個方面都在世界名列前茅。全國政協委員、中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記曲永義認為，我國新型工業化發展成就表現在多方面，包括科技創新成為推動工業化的關鍵動力、戰略性新興產業加速發展、產業結構優化升級步伐加快、世界一流企業建設穩步推進、專精特新中小企業加速成長等。

　　新型工業化與新型城鎮化良性互動

　　新型工業化和新型城鎮化是擺脫我國當前發展困境的關鍵因素。我國深刻認識到新型工業化和新型城鎮化之間的關系，深刻把握推動新型工業化和新型城鎮化對于經濟發展的意義，切實增強推動新型工業化和新型城鎮化加快突破的責任感和緊迫感，形成了工業化帶動城鎮化，城鎮化承載工業化的良好局面。對于正處于快速工業化的地區而言，強化產業支撐就是要以做大做強工業為引領，壯大支柱產業、發展龍頭企業，做大產業規模、放大產業優勢、提升產業層次，提高工業發展質量和效益，增強對經濟發展的帶動力和城鎮化的驅動力。

　　新型工業化是全面貫徹新發展理念、體現高質量發展的工業化，新型城鎮化是推動偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變的城鎮化。在經濟社會發展過程中，工業化是支撐，為發展提供動力源泉并促進城鎮化發展；城鎮化是載體，為發展提供基礎平臺并促進工業化向縱深推進。全球進入信息化時代，新型工業化、新型城鎮化互動發展更加緊密、內涵更加豐富、外延更加廣闊，正是基于對我國工業化進程、城鎮化進程乃至全社會現代化進程宏大目標的追求和現實中存在問題的深度分析，黨的十八大以來我國開啟了新型城鎮化進程。目前，我國新型城鎮化基本打通了從鄉到城的"流空間"和"流渠道"，仍處于發展機遇期。

　　工業化、城鎮化互動發展是經濟社會發展的主要推動力，特別是工業化水平和服務業繁榮一直深刻影響著城鎮化進程。根據初步估計，我國新型城鎮化到2035年進入成熟期，10億以上的人口實現城市型社會的高品質生活和高質量發展，城鄉自由有序的人口遷移制度基本確立，14億人口自由追逐幸福感和滿足感的夢想終將實現；宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性會成為中國城市的普遍特征。推進新型工業化的進程，就是加快形成新質生產力的過程。全球科技創新空前密集活躍，新一輪科技革命和產業變革深入演進，人工智能等成為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，全國各地推進新型工業化將呈現百花齊放的良好態勢，各類生產要素不斷向實體集聚，一批緊握機遇的城市將會脫穎而出。展望未來，新一輪科技革命成果在研發設計、生產制造等領域的應用將不斷泛化深化，全方位深層次賦能新型工業化，催化涌現出一批新業態新模式新產業。一是人工智能和先進制造業深度融合將進入提速階段，二是新業態新模式新產業發展能量將不斷積聚增強，賦予新型城鎮新功能新價值新內涵，推進新型城鎮"智慧化治理和智慧化產品"廣泛應用，讓昔日的"工業銹帶"變成"生活秀帶"。

　　新中國成立75年來新型城鎮化發展大事記

　　●起步階段（1949年-1957年）：1949年末，我國的人口城鎮化率只有10.64%。1957年末，人口城鎮化率達到15.39%。

　　●調整鞏固階段（1958年-1978年）：第二個五年計劃時期，城鎮化發展經歷了起伏。到1978年末，人口城鎮化率為17.92%，比1957年末提高了2.53個百分點，年均提高0.12個百分點。

　　●穩步提升階段（1979年-1995年）：改革開放后，城市發展呈現蓬勃生機，1995年末，常住人口城鎮化率為29.04%，比1978年末提高了11.12個百分點。

　　●快速增長階段（1996年-2011年）：隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立和各項改革舉措陸續出臺，城市集聚效應更加明顯，區域協調性進一步增強。

　　●高質量發展階段（2012年至今）：黨的十八大確立了以人為本的中國特色新型城鎮化發展戰略，各領域配套改革穩步推動，農業轉移人口市民化進程加快。(記者孟凡君)

　　轉自：中國工業報

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