真金白銀正加速助力科技創新、產業升級，賦能新質生產力發展。《經濟參考報》記者近日深入江蘇、廣東等地采訪調研，從當地財政部門、研究機構和企業了解到，多地持續將科技創新作為財政優先保障領域，加大財政資金統籌力度，創新運用多種財政政策工具支持產業升級，撬動更多社會資本，為新質生產力發展注入源源不斷的資金動能。
科創領域投入持續加大
走進先進能源科學與技術廣東省實驗室（又稱“東江實驗室”），一塊“世界上最黑的材料”吸引了眾人目光。用手電筒照射表面，光線仿佛被吸走般不見蹤影。
“這是團隊研制的核孔膜超黑材料，反射率最低可達0.01%，突破國外技術封鎖，達到國際領先水平，可應用于隱身、空間探測等領域。”東江實驗室副研究員陳永輝說。
先進科研成果的誕生離不開資金保障。東江實驗室綜合管理辦公室主任王玥說，2020至2022年啟動建設期，惠州市財政累計投入建設經費12億元。“相當于實驗室建設99%的資金都由財政投入，這讓我們很感動。”他補充道，2024至2026年，預計省市財政還將繼續保持有力資金投入，保障實驗室建設及可持續發展。
財政政策作為“看得見的手”，是支持科技創新和發展生產力的制度保障。廣東省財政廳副廳長胡建斌介紹，今年省財政安排100億元科技專項資金，圍繞“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈關鍵環節、重點項目，創新資金使用、分配和管理。
在同樣作為制造業大省的江蘇，一連串數字也折射出財政資金支持力度的不斷加大。江蘇省財政廳負責人介紹，2021年至2023年，全省和省本級財政安排科學技術支出年均增幅分別為6.3%、8.5%，高于一般公共預算支出年均增幅1.2和3.4個百分點；2024年省本級財政安排科技支出增長9.8%，保持了較高增長。
多種政策工具精準發力產業升級
新質生產力的培育離不開產業轉型升級。記者觀察到，聚焦設備更新、智能化改造等產業升級關鍵環節，國債、貼息等多種財政政策工具正精準發力。
“看，機器人在生產機器人！”在位于江蘇南京的埃斯頓自動化裝配車間，一臺臺機械臂正有序裝配部件。經過自動化組裝，每天有150臺機器人從這里下線。作為國產工業機器人行業龍頭企業，埃斯頓在中國工業機器人自主化品牌中的出貨量連續多年位居領先地位，產品自主化率達到90%以上。
“相比起原先的人工裝配方式，升級后的機器人裝配產線將裝配時間由原來的40至50分鐘縮短到15分鐘，大大提升了生產效率。”車間制造中心經理孫建忠說。
在這背后，財政資金扮演著至關重要的作用。“自動化智能化的產線投入非常大，近十年來企業獲得多項國家、省市財政專項資金支持。如果沒有財政支持，這樣的精細化制造將很難達成。”埃斯頓執行總裁周愛林告訴記者，得益于超長期特別國債資金支持“兩新”項目，近期公司獲得國家專項資金支持，主要用于研發檢測設備和生產設備更新改造，提高生產效率和產品質量水平。
此外，江蘇省財政加大對創新載體建設、智改數轉網聯、產業轉型升級、其他大規模設備更新改造等四類設備貸款貼息以及“設備擔”擔保費補貼等財政資金預撥力度，新增預撥1.96億元，累計預撥資金已達5.75億元。“貼息政策使實際貸款利率從3.85%降到1.5%左右。截至10月10日，已引導合作銀行向1863個企業（項目）發放各類貸款385億元，有力推動設備更新和產業升級。”江蘇省財政廳負責人說。
撬動社會資本“投早、投小、投硬科技”
在財政資金保障有力的同時，各地還不斷創新多渠道資金籌措機制，發揮財政杠桿作用，撬動更多社會資本“投早、投小、投硬科技”。
走進英諾賽科（珠海）科技有限公司展廳，大大小小的氮化鎵芯片映入眼簾，它們是應用于消費電子、人工智能、新能源汽車等領域的關鍵器件。“作為第三代半導體，氮化鎵芯片比硅芯片耐高壓、具有高頻、高功率密度及提高系統效率的優勢。”英諾賽科集團CFO鐘山介紹，目前英諾賽科已是全球產能最大且是唯一能夠同時量產高、低壓硅基氮化鎵芯片的公司。
不過，鐘山也坦言，半導體產業建設研發周期長，在公司成立初期的一段時間里，公司沒有銷售收入，市場化融資并非易事。好在公司于2019年和2020年相繼獲得珠海基金的2億元投資及珠海科創投投資的約8500萬元等，為公司的基礎設施建設和技術研發提供了堅實的資金基礎。
在政府投資基金引導下，財政資金“四兩撥千斤”作用顯現。珠海市財政局副局長章革介紹，目前珠海市級政府投資基金總規模324.38億元，共投資子基金及項目121個，形成規模1057億元子基金群，支持項目共1059個，合計投資額達895億元，有效促進了各類創新要素和社會資源聚集。
記者從深圳市龍崗區也了解到，目前龍崗區引導基金共參投子基金29只，子基金總規模417億元，區引導基金認繳出資39億元，杠桿放大倍數10.7倍。“我們還將設立科技創新種子基金，總規模1億元，持續加強與創投機構合作，引導撬動社會資本‘投早、投小、投硬科技’，幫助早期科技企業或團隊解決發展資金難題。”龍崗區財政局局長汪明說。
“下一步，應繼續加大財政促進新質生產力發展的支持力度。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅建議，應進一步深化財政科技經費分配使用機制改革；構建以人才培養為核心的財政激勵機制；以創新市場為平臺，引導經營主體建立與新質生產力相適應的生產關系。同時，通過減輕企業稅負、提供稅收抵免等措施，激勵企業加大研發投入，推動科技創新成果的轉化應用。（記者 李昱佑）
轉自：經濟參考報
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