中央農村工作會議17日至18日在北京召開。會議分析了當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2025年“三農”工作。
會議強調，要聚焦學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興，集中力量抓好辦成一批重點實事，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。會議明確了2025年要“堅決扛牢保障國家糧食安全重任”、“推動鄉村產業提質增效”、“提升鄉村規劃建設水平”等重點任務。
糧食安全方面，會議提出，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，穩定糧食播種面積，深入推進糧油作物大面積單產提升行動，加強農業防災減災能力建設，確保糧食穩產豐產。
鄉村產業方面，會議強調，做好“土特產”文章，培育新產業新業態，完善聯農帶農機制，促進農民增收。
鄉村規劃建設方面，會議明確，順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，統籌縣域城鄉規劃布局，推動基礎設施向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，持續改善農村人居環境，加強農村生態環境治理。
“此次會議特別強調‘農業增效益’‘鄉村產業提質增效’。”農業農村部農村經濟研究中心研究員姜楠說，當前，提高農業質量效益是農業現代化的迫切要求。我國農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，仍存在農業抵抗自然風險和市場風險能力較差、鄉村產業鏈條短且收益較低等問題。對此，要統籌考慮農產品產量、綠色發展和農民收益，更加注重能力提升、強基固本，推動農業從增產導向轉向提質導向，加快培育農業農村發展新動能，不斷提升我國農業現代化水平。
在2025年重點任務中，“堅決扛牢保障國家糧食安全重任”居于重要位置。2024年，我國糧食再獲豐收，在連續9年穩定在1.3萬億斤以上的基礎上，首次邁上1.4萬億斤新臺階。新的更高起點上，如何進一步夯實國家糧食安全根基，確保糧食穩產豐產備受關注。
對此，會議提出“強化耕地保護和質量提升，嚴格耕地占補平衡管理”“抓好高標準農田建設工程質量和資金安全監管”“推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用”“健全糧食生產支持政策體系，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償”等具體政策舉措。
農業農村部農村經濟研究中心改革試驗與政策評價研究室副主任郭軍表示，耕地是糧食生產的命根子。當前和未來一段時期，我國糧食供求將長期處于緊平衡狀態，受氣候、水資源、外部環境變化等因素影響，我國糧食安全挑戰仍存。隨著經濟社會的發展，耕地占用剛性增強，必須要牢牢守住18億畝耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理，堅決遏制“非農化”、有效防止“非糧化”，高質量推進高標準農田建設，強化耕地保護和質量提升，增強糧食和重要農產品供給保障能力。
“完善糧食生產支持政策，讓種糧有利可圖，才能激發農民種糧熱情和主產區抓糧積極性。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說，過去，糧食產銷區一直面臨發展不平衡的問題，省際橫向利益補償機制在持續推進，但在制定合理補償標準及配套制度建設等方面存在較多困難。此次會議明確啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，意味著下一步在主產區利益補償上將邁出實質步伐。（記者 汪子旭）
轉自：經濟參考報
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