開展企業上市掛牌培育、著力提高上市公司質量、支持并購重組促進企業做優做強……自國務院印發《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（以下簡稱新"國九條"）以來，多地出臺有力舉措，推動資本市場高質量發展。
中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥對中國商報記者表示，多地出臺相關行動方案，旨在優化金融資源配置，激發市場活力，促進產業升級和經濟結構優化。此舉有望為區域經濟發展提供強有力的金融支持，帶動經濟持續健康發展。從整體來看，這是地方政府積極響應國家金融改革號召，主動作為，推動經濟轉型升級的重要舉措，具有深遠意義和積極影響。
帶動區域經濟發展
為更好地利用和發展資本市場，推動以資本市場服務經濟社會高質量發展，貴州省人民政府日前印發了《貴州省推動資本市場高質量發展實施方案》。據悉，截至目前，已有貴州省、湖南省、四川省、上海市、天津市等多地出臺推動資本市場高質量發展的相關行動方案。
在目標設定上，各地都期待通過大力支持資本市場發展，進而帶動整個區域經濟實現高質量發展。貴州省指出，要更好地利用和發展資本市場，推動以資本市場服務貴州省經濟社會高質量發展。
2024年11月27日發布的《深圳市推動并購重組高質量發展的行動方案（2025-2027）（公開征求意見稿）》（以下簡稱行動方案）明確提出，到2027年底，力爭將深圳打造成為新質生產力投融資活躍區、技術和產業并購交易集聚地、上市公司質量提升示范地、金融市場互聯互通先行地、創新資本生態健康規范先導區；形成一批優秀并購案例，發揮示范引領作用，助力深圳打造有重要影響力的創新資本形成中心。
區域經濟發展離不開資本市場的高效支持。事實上，近年來，資本市場在助力區域經濟發展方面發揮了重要作用。以創業板為例，創業板改革是"雙區"（粵港澳大灣區和深圳先行示范區）建設的重要內容，能夠顯著提升資本市場服務"雙區"建設的能力。
據Wind資訊數據，截至目前，位于粵港澳大灣區的創業板公司數量達296家，占創業板公司總數量的21.64%，其中注冊制下新上市公司121家。位于深圳的創業板公司數量達161家，占比11.77%，其中注冊制下新上市公司67家。此外，西北、西南地區的創業板上市公司合計104家，其中注冊制下新上市公司41家。
中國社會科學院研究生院特聘導師柏文喜表示，資本市場能夠將社會資金引導到具有發展潛力和創新能力的企業和產業中，促進資源向優勢企業和重點領域集中，這有助于提高區域經濟的整體資源配置效率，推動產業結構調整和優化升級，培育壯大新興產業，淘汰落后產能，實現經濟的可持續發展。
提升上市公司質量
上市公司是資本市場的基石，提升上市公司質量是增強資本市場活力和韌性的必由之路。
圍繞提升上市公司質量這一目標，多地做出明確規劃。其中，四川省提出，切實發揮獨立董事監督作用，強化審計委員會反舞弊職責，推動上市公司持續完善公司治理和內控體系，規范信息披露。貴州省表示，推動解決上市公司突出問題。加強退市風險會商研判，對存在退市風險隱患的公司，按照"能救早救"的原則，推動及時化解風險。持續跟蹤研判上市公司風險，有針對性地采取措施，防止演變惡化為退市風險。
值得注意的是，各地十分重視強化上市后備企業的培育工作。
比如，《天津市推動上市公司高質量發展行動方案》明確，要借助證券交易所專業力量，對重點上市后備企業加強指導服務。加強與中介機構、私募股權投資基金協作，提高上市后備企業質量。加強對擬上市企業培訓，引導發行人牢固樹立正確"上市觀"，強化實際控制人、控股股東和董事、監事、高級管理人員等"關鍵少數"與投資者共擔風險意識，注重給予投資者合理回報。
與此同時，各地也高度關注存量上市公司的市值管理工作。
《關于進一步促進湖南省上市公司高質量發展的若干措施》提出，加強上市公司市值管理，督促上市公司建立提升投資價值長效機制，加大現金分紅力度，引導上市公司完善投資者關系管理，推動優質上市公司開展股份回購，督促長期破凈公司披露估值提升計劃。探索將國有控股上市公司主要經營指標、市值管理等納入企業負責人年度績效考核。
作為推動上市公司高質量發展的重要著力點，新質生產力也被多地在新政中筆墨濃重地進行"描繪"。如深圳市行動方案指出，支持上市公司向新質生產力方向轉型發展，引導更多資源要素向新質生產力方向聚集。
柏文喜表示，上市公司作為區域經濟的重要支撐力量，其質量的提升和數量的增加，能夠帶動上下游相關產業的發展，形成產業集群效應。例如，一家優質上市公司的發展壯大，會吸引更多的供應商、配套企業和專業人才集聚，促進區域產業鏈的完善和延伸，創造更多的就業機會和經濟效益，進而帶動整個區域經濟的快速增長。
大力支持并購重組
并購重組作為資本市場支持實體經濟發展的重要方式，在促進創新技術融合發展、生產要素優化配置、產業轉型升級等方面發揮著重要作用，是上市公司提質增效的重要手段。
新"國九條"提出，要加大并購重組改革力度，活躍并購重組市場。隨后，證監會出臺"并購六條"，進一步激發并購重組市場活力，充分發揮資本市場在企業并購重組中的主渠道作用。
近期，多地積極部署，從多個方面進一步支持并購重組。
一方面，明確政策支持。日前發布的《鄭州市推動上市公司并購重組高質量發展行動方案（2025-2027年）》明確，支持上市公司通過并購重組實現產業升級和結構調整，聚焦戰略性新興產業、未來產業等重點領域，鼓勵上市公司根據轉型升級、尋求第二增長曲線等需求的戰略目標，開展跨行業的并購活動。
除出臺專項文件外，還有不少地方在近期發布的支持資本市場高質量發展的舉措中重點提及并購重組。比如，江西省《關于全面落實國家一攬子增量政策推動全省經濟持續回升向好的若干措施》提出，研究推動上市公司與產業企業并購重組專項措施，圍繞"1269"行動計劃建立并購重組后備資源庫。同時，為給并購重組工作提供優良環境，多地還強調提升監管層的并購服務效能。比如，深圳市的行動方案提出，探索與深圳市產業龍頭合作發起設立產業并購基金，鼓勵國資國企按照市場化、法治化原則研究并探索設立產業并購基金。
另一方面，推出專項活動。例如，2024年年底，無錫市舉辦并購重組項目對接會，通過搭建并購標的與上市公司對接平臺，推動上市公司高質量發展。
與此同時，并購基金也蓬勃發展。
鄭州市新政明確，要搶抓政策機遇，支持市屬國企牽頭，探索設立鄭州市上市并購基金。
北京經濟技術開發區（北京亦莊）康橋醫療健康并購投資基金近期正式設立，是亦莊設立的首只并購基金。該基金由北京亦莊國際生物醫藥投資管理有限公司與康橋資本合作設立，總規模為30億元。
南開大學金融發展研究院院長田利輝認為，在政策支持下，一批高質量的產業并購案例有望落地，在多重有利因素的共同驅動下，并購重組市場愈發活躍。（記者 王彤旭）
轉自：中國商報
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