2月19日，《2025年穩外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）對外發布。20日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況。有關部門負責人在會上表示，《行動方案》從4方面提出了20條措施，相關部門和各地區將認真落實好《行動方案》、服務好外資企業，為各國企業投資中國、分享中國發展機遇創造良好條件，歡迎更多外國投資者來華投資興業。
加大引資穩資力度
外商投資是推進高水平對外開放的重要內容。截至2024年底，外商累計在華投資設立的企業超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元人民幣。
為進一步做好2025年穩外資工作，加大引資穩資力度，商務部、國家發展改革委會同相關部門制定了《行動方案》。商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激介紹，《行動方案》有4個突出特點——
釋放了進一步對外開放的積極信號。《行動方案》提出，擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點，推動國家服務業擴大開放綜合試點工作的提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項，在自貿試驗區持續擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，提升國家級經濟技術開發區外向型經濟發展水平等一系列舉措。
加大政策支持力度。《行動方案》提出，要引導更多優質外資長期投資我國上市公司，研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策舉措，擴大鼓勵外商投資產業范圍，取消外商投資性公司使用境內貸款限制，便利創新藥加快上市，支持外資企業參與生物制品分段生產試點等有關措施。
積極開展外商投資促進工作。《行動方案》提出，要精心設計實施“投資中國”系列活動，充分發揮與有關國家的雙邊投資促進工作組機制作用，央地協同聯動開展境外投資促進活動，優化外商投資舉辦投資性公司的相關規定，優化外資并購規則和并購交易程序，支持外資企業參與新型工業化進程等舉措。
切實解決外資企業關切的問題。《行動方案》提出，將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，盡快明確政府采購本國產品標準，優化藥品帶量采購，繼續穩妥擴大單方面免簽國家范圍，有針對性舉辦銀企對接活動，提升外資企業貿易便利化水平等舉措。
提高投資促進水平
《行動方案》提出，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄。目前，這一工作進展如何？
國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中介紹，去年年底，國家發展改革委會同商務部已經公開發布了征求意見稿，征求意見稿條目約1700條，比2022年版大概增加了200多條。目前，正在根據各方面的反饋意見進行修改完善，將盡快按程序出臺2025年版鼓勵目錄。新目錄將重點增加先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域條目，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區和東北地區。
圍繞提高投資促進水平，《行動方案》還提出，研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施。對此，華中表示，在前期調研的基礎上，國家發展改革委已會同有關部門啟動了這項政策的制定工作。初步考慮是：在提升外資企業境內再投資便利度方面，擬從簡化相關事項辦理程序、完善金融服務、優化項目備案管理等環節，進一步暢通企業再投資渠道；在加強外資企業境內再投資服務保障方面，擬從優化各類生產要素配置、強化重大外資項目工作專班支撐、加強項目全流程服務等角度，統籌對符合條件的再投資項目予以支持。
“我們將和有關部門一道，共同為外資企業在華投資經營做好服務保障，為跨國公司提供更大投資機遇和投資空間。”華中說。
助外企在華更好發展
制造業是外商投資的重要領域。2024年，制造業領域外資準入限制“清零”，制造業實際使用外資超過了2200億元人民幣，高技術制造業實際使用外資占比達到11.7%。
工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，工業和信息化部將認真落實《行動方案》等各項開放舉措，為外資企業提供良好服務，促進外資企業在華實現更好發展。
一是深化產業科技創新合作。積極支持各國企業家、投資人來華創新創業，支持外資企業在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用。
二是共享數字化、綠色化發展機遇。支持外資企業積極參與中國制造業數字化、綠色化發展進程，參與中國綠色制造體系建設，在華建設高水平智能工廠，加快先進技術、產品和解決方案在中國轉化落地。
三是發揮園區、集群等載體的穩外資作用。推動國家高新技術產業開發區、國家先進制造業集群、中外中小企業合作區等加大外資外智招引力度，實施“一帶一路”科技園區合作行動和先進制造業集群卓越伙伴關系行動，打造高水平開放合作的載體。
四是持續做好外資企業服務保障。積極協調解決制造業重點外資企業、項目落地和運營中存在的困難，保障外資企業國民待遇，增強外資企業在華投資信心。
華中表示，歡迎更多外資企業長期扎根中國市場，繼續在華增資擴產、發展壯大，充分享受外商投資促進政策紅利，實現互利共贏。（記者 邱海峰）
轉自：人民日報海外版
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
