2025年《政府工作報告》提出：“加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，大力發展縣域經濟，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平”。縣域經濟是國民經濟的基本單元。縣域經濟蓬勃發展，是中國經濟活力與韌性的重要體現。近年來，海關立足自身職能優勢，主動融入服務縣域經濟發展大局，推出一攬子服務舉措，為縣域經濟發展注入源源不斷的活力。
精準服務特色農業發展
縣域是農產品的供給側，農業是縣域經濟的重要組成部分。支持地方特色農業發展是推動縣域經濟發展的重要方式。海關立足縣域資源稟賦，支持本地特色農業發展。
在農業農村部產品質量安全中心公布的2024年第二批全國名特優新農產品名錄中，漳浦大蔥、漳浦楊梅、漳浦牡蠣等18個漳浦“土特產”躋身榜單。作為福建省漳州市首個全國名特優新農產品整體推進試點縣，漳浦已有23個產品入選全國名特優新農產品，是全省縣域一級名特優新農產品個數最多的縣。
為支持地方特色農產品出口，帶動農戶增收致富，廈門海關所屬古雷海關持續暢通關企溝通渠道，開展多種形式政策宣講，提前介入有出口意向的企業進行專崗對接，通過國際貿易“單一窗口”為新申請備案的企業提供“一站式”服務，幫助企業拓展國際市場。據統計，今年1月至2月，古雷海關監管出口農產品貨重7.4萬噸，同比增長22.9%。
云南迪慶藏族自治州海拔高、溫差大、氣候多樣、自然資源豐富，孕育了多種廣受國內外消費者青睞的特色農產品。葡萄產業是迪慶州重點發展的“一縣一業”產業之一。
在迪慶州德欽縣酩悅軒尼詩香格里拉（德欽）酒業有限公司廠房內，一批葡萄酒經昆明海關所屬香格里拉海關關員查檢合格，即將踏上出口法國的旅程。據悉，該公司生產的葡萄酒已連續出口10年，累計出口約11萬瓶，是迪慶葡萄酒出口的龍頭企業。
“我們認真落實全鏈條服務保障機制，加強與地方市場監管管理及農業農村部門溝通聯系，共同構建全程質量管理體系，保障迪慶葡萄酒更好更多出口。”香格里拉海關綜合業務科相關負責人介紹。2024年，迪慶州出口葡萄酒貿易值達1034.9萬元，同比增長8.2%；今年1月至2月出口葡萄酒已達248萬元。
煙臺被稱為“蘋果之鄉”，招遠是煙臺蘋果的主要種植區之一，蘋果產業已成為當地發展鄉村特色產業、壯大縣域富民產業的“致富樹”。
為保障蘋果新鮮通關出口，青島海關所屬煙臺海關開通鮮活易腐農食產品屬地查檢“綠色通道”，對保鮮蘋果實施優先查驗和優先檢測，實現蘋果從源頭到出口“一路綠燈”，同時通過海關屬地查檢業務管理系統助力企業實現在線預約查檢、在線申請電子底賬、自助打印出口檢驗檢疫證書，進一步壓縮通關出證時間，做到“證隨貨走”。
寧波奉化地處四明山麓，氣候濕潤，山地資源豐富，其中竹林是奉化重要的生態和經濟資源。在寧波竹韻家居有限公司車間里，工人們正將一根根青竹加工成精美的家具。“這批產品即將發往德國，客戶特別鐘愛我們的環保工藝。”公司負責人李海濤自豪地說。
為支持縣域特色農業產業持續高質量發展，寧波海關所屬奉化海關定期收集國外農產品安全風險信息，組織專家對生產企業進行現場指導，幫助企業完善原料采購、生產加工、成品檢驗等各環節管理體系，提升企業質量管控水平。今年1月至2月，奉化竹制家具及其零件出口額為782.6萬元，同比增長4.9%。
地處甘肅省臨夏回族自治州東南部的康樂縣，曾經是國家“三區三州”深度貧困地區之一。蘭州海關自2012年起在此開展駐村幫扶工作，幫扶工作隊選派業務骨干深入企業，通過現場走訪、座談交流等方式，精準洞悉企業在出口業務中的痛點與需求，開展全方位、深層次的出口標準技術指導，為企業規避出口風險、提升產品國際競爭力筑牢堅實基礎。同時，選派專業人員配合康樂縣有關部門，指導新建和有出口意向的基地、企業建立全鏈條質量溯源體系，培養專業人才隊伍，確保出口香菇的質量安全。
經過多年探索實踐，康樂香菇產業已基本形成集菌種研發、菌棒生產、養菌種植、分揀烘干、精深加工、包裝銷售為一體的香菇全產業鏈。
培育壯大主導產業
培育和壯大主導產業，形成具有地方特色的產業集群，帶動區域經濟整體提升，是推動縣域經濟發展的強大引擎。海關通過開展全鏈條監管服務創新，為縣域主導產業發展注入新動能。
走進聯盛（漿紙）漳州有限公司的原料堆場，映入眼簾的是堆成一個個“山包”的相思木片。這些以保稅方式從東南亞進口的木片原材料，即將投入該公司“木片-木漿-漿紙”加工貿易生產線，生產出高端成品白卡紙。
據了解，聯盛（漿紙）漳州有限公司位于漳浦縣赤湖工業園區，是一家以制漿、造紙為主的現代化大型民營企業，是福建省重點建設項目之一。
白卡紙生產工藝流程復雜，使用料件繁多，存在耗料難以準確核算的實際問題。針對企業進料加工產線成品價格與原料價格倒掛的情況，古雷海關指導其嘗試來料加工業務，減少購料成本，擴大整體生產利潤。支持企業以出口前申報單耗方式進行加貿業務備案，允許其在確定實際生產耗料情況后向海關申報數據，降低企業合規成本。今年1月至2月，古雷海關監管轄區造紙企業加工貿易進出口貨值7934.1萬元，同比增長180%。
輪胎產業是招遠市的特色產業，山東玲瓏輪胎股份有限公司是該市輪胎產業的龍頭企業。“近年來加工貿易發展形勢良好，公司產能吃緊，我們想要利用在德州、柳州的兩個全資子公司緩解招遠公司產能壓力，但在操作過程中存在一定困難。”該企業關務負責人王李濤介紹。
為解企業的燃眉之急，煙臺海關根據該企業作為“經認證的經營者”（AEO）高級認證企業特點，建議其申請適用企業集團加工貿易監管模式。據煙臺海關駐招遠辦事處相關負責人介紹，“現在僅需一本賬冊，招遠公司就能夠與分公司相互調撥保稅料件，且僅需招遠公司負責賬冊的管理，節約了分公司的人力成本。同時，外發加工業務也不需要提供擔保金，減輕了資金壓力。”目前企業已向分公司流轉超7000萬元的保稅料件，產能得到充分利用。
作為全國四大家電產業基地之一，浙江慈溪與廣東順德、山東青島、安徽合肥齊名，全市擁有2000多家家電整機企業、近萬家配套企業，市場規模達千億元。產品涉及電熨斗、取暖器等30多個系列、上千個品種，熱銷全球100多個國家和地區。今年1月至2月，慈溪家用電器出口47.7億元，同比增長20.6%。
為鞏固慈溪傳統家電產業發展優勢，寧波海關所屬慈溪海關聚焦轄區“專精特新”、國家級制造業單項冠軍企業，開展AEO精準培育、跟蹤輔導，力促AEO企業提質擴面。截至2025年2月，慈溪海關轄區共有AEO企業14家，其中小家電企業7家，占比高達50%。今年1月至2月，上述14家AEO企業合計出口19.4億元，同比增長14.3%，以0.59%的出口實績企業數量占比貢獻了全市12.6%的出口值。
促進傳統產業轉型升級
傳統產業轉型升級是實現縣域經濟高質量發展的必然要求。海關打造“一攬子”通關便利服務，助力企業降本增效。
在漳浦前垣紡織有限公司車間，現代化的生產設備高速運轉，工人們正忙碌著打包、裝箱……服裝紡織作為漳浦縣傳統產業之一，在傳統“暖經濟”之上疊加現代化的生產設備，生產效率獲得了很大提升。
“得益于《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）政策紅利，享受零關稅產品范圍擴大，特別是針織服裝出口受益明顯。我們深耕日韓市場，出口旺季時多條生產線馬不停蹄地運轉，老產業煥發出了新生機。”該公司總經理林貴蘭說道。
為促進轄區服裝紡織等傳統產業轉型升級，漳浦海關主動出擊，針對產業特點，開展定點幫扶，通過關企微信群向轄區紡織服裝生產企業推送國外技術性貿易措施及享惠進出口業務指引，指導企業充分利用自貿協定原產地證書享受關稅減免。同時，針對服裝行業侵權現象隱蔽的情況，采取“線上+線下”相結合的方式，積極開展知識產權海關保護相關政策宣傳，通過“關企面對面”“關長送政策上門”等方式，大力培塑企業知識產權保護意識。
“紅幫裁縫”形成于19世紀末至20世紀初，是中國近代服裝史上極具影響力的制衣流派，以制作西式服裝聞名，被譽為中國現代服裝業的奠基者之一。
寧波奉化是“紅幫裁縫”重要發源地。為破解小訂單、碎片化訂單難題，六家奉化本土老牌服裝企業抱團轉型，成立跨境電商公司--寧波奉裳科技有限公司。該公司打造靈活的供應鏈體系，以“50件起訂”的柔性訂單模式，積極承接海外中小微品牌訂單。
奉化海關深入了解企業需求，開展加工貿易、RCEP等政策宣講和技術性貿易措施指導，為企業量身定制幫扶措施。今年1月至2月，奉化服裝出口額達4.64億元。
蘭州海關所屬天水海關推出《天水海關支持花牛蘋果出口十條措施》，助力花牛蘋果產業從單一鮮果銷售向多元特色深加工轉變，推動企業做強做優。
“聚焦本地優勢，為縣域經濟注入澎湃動力，是天水海關新一年工作的主要方向。”天水海關相關負責人說。
天水蘋果主要以“鮮果”身份走向市場，受季節與保鮮期限制，果農收入波動大，產業發展易遭遇瓶頸。天水長城果汁集團股份有限公司率先引入國際市場上先進的榨汁設備與無菌冷灌裝技術，革新生產工藝，幫助蘋果“換了新裝”。一個個紅彤彤的鮮蘋果在該公司的車間中變成了一瓶瓶包裝精美、甘甜可口的“金燦燦”果汁。
招遠是龍口粉絲的發源地和主要產地，粉絲生產歷史悠久。近年來，招遠市不斷延伸產業鏈，利用粉絲生產過程中產生的高質量的豌豆蛋白，提高產品附加值。
煙臺雙塔食品股份有限公司是粉絲產業中最早進行轉型升級的企業之一。據該公司國際貿易部經理郭少杰介紹，企業在豌豆蛋白項目投入大量資金，但在建設初期對于如何合理規劃廠房和車間，讓產品質量達到出口標準感到很茫然。
為避免企業在新項目建設過程中走彎路，煙臺海關加大技術幫扶力度，指派業務專家提前介入，對廠區車間布局和流向提出優化建議，確保符合衛生規范，為企業節約籌建時間和成本，同時指導企業完善產品標識和追溯制度，針對國外最新標準要求，及時開展政策宣講，助力企業有效應對技術性貿易措施、規避貿易風險、塑造區域優勢。
“目前招遠已經有12家豌豆蛋白企業在海關指導下獲得了出口備案資質，2家企業獲得了海關AEO高級認證資質。”郭少杰介紹，豌豆蛋白已經從出口的“配角”變為“主角”，豌豆深加工特色產業成為了招遠經濟發展的“金招牌”。（王阿鳳、藍賢斌、張雷、吳圯、羅山山、曲柏東、鄭禮娜、陳冰、程程、許麗丹、滕宗敏）
轉自：中國國門時報
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