國常會部署“高效辦成一件事” 加強常態化機制建設

　　國務院總理李強6月27日主持召開國務院常務會議，聽取關于貫徹落實全國科技大會精神加快建設科技強國情況的匯報，部署健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，審議通過《農村公路條例（草案）》。

　　小切口營商環境改善

　　會議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動政務服務理念轉變、流程重塑、部門協同，便利了群眾和企業辦事，有力促進了營商環境改善和行政效能提升。

　　中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，“高效辦成一件事”意味著從小切口推動政務服務理念轉變，建設服務型政府，從公眾需求出發重構行政服務邏輯，推動政府運行方式從職能分割向整體協同轉變，切實讓老百姓辦事更便利。具體來看，這一機制能夠通過優化流程，實現降本增效；通過持續優化營商環境，增強經營主體活力；通過延伸普惠服務場景，提高行政治理效能。

　　“‘高效辦成一件事’表面是簡化單項服務，實質是政府治理邏輯的轉向。傳統政務服務以部門職能為中心，企業需自行串聯審批鏈條；而‘一件事’改革強制部門以用戶需求為中心重組流程。”中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力接受記者采訪時分析。

　　朱克力舉例，某地開辦餐館過去要分別申請食安、消防、環保許可，現整合為“餐飲綜合準營”，辦理時限大為壓縮。這種小切口突破，具有雙重價值：行政層面，打破部門權力壁壘，倒逼協同效率；市場層面，直接降低企業時間成本和不確定性。尤其對中小企業，減少跑動次數就是最實在的營商環境改善。這種漸進式改革比整體重構更可行，單個事項的成功將形成示范效應，逐步推動更大范圍的制度重構。

　　加強常態化機制建設

　　會議還指出，要加強常態化機制建設，推動“高效辦成一件事”重點事項全面落實，結合群眾和企業反映突出的問題優化拓展事項范圍，鼓勵各地因地制宜增加特色事項，推動銀行、醫院、電信等更多公共服務集成辦理。

　　劉向東表示，加強常態化機制建設，需要將“高效辦成一件事”融入行政服務的理念中。結合群眾和企業反映突出的問題，則是要將一件事的范圍拓展到群眾反映突出的公共服務痛點，如跨省辦事、政策申領，?解決急難愁盼問題，強化民生獲得感和滿意度。推動銀行、醫院、公共交通等公共服務集成辦理，有助于進一步拓展“好辦智辦”的服務場景，實現群眾從“能辦”到“好辦”的體驗升級，最大限度釋放普惠效應。“通過一件件民生小事營造更便利更高效的營商環境，從而讓百姓的獲得感更強。”劉向東說。

　　“部署常態化機制直擊改革深水區矛盾。”朱克力進一步分析，將企業反映問題作為拓展依據，實則是構建市場反饋驅動機制，使改革精準對接真實痛點。例如，北京針對科創企業反映的跨區域政策銜接難，新增科研設備跨境通關集成服務，本質上是以企業需求定義服務清單。

　　朱克力還指出，國常會部署中重點提及銀行、醫院、電信等領域，因其涉及營商環境的隱蔽成本。企業融資要反復提交工商稅務證明，群眾看病報銷跨部門跑腿，這些非傳統政務卻直接影響社會運行效率。推動公共服務集成，是在打破“政務”與“生活”場景的人為割裂。當企業為員工辦社保、醫療等事項同樣高效時，才算真正意義上的營商環境優化。這實際是將政務服務理念擴展至全要素保障領域。

　　強化數字技術賦能

　　會議還指出，要強化數字技術賦能，持續完善全國一體化政務服務平臺功能，破除數據壁壘，推進“一網通辦”，切實提升服務質量和辦事體驗。

　　朱克力分析，數字化賦能的本質是通過技術重構政府服務流程。全國一體化政務平臺的核心堵點是數據孤島，企業辦證照需反復提交相同材料，本質是行政流程割裂推高了制度性交易成本。

　　“數字技術破除壁壘后，可實現‘一次認證、全網通辦’，例如企業開辦從跑7個部門減至線上一次填報。這不僅壓縮了時間成本，更關鍵的是通過數據流動倒逼部門職責重構，從根源優化營商環境。”朱克力說。

　　劉向東也表示，利用數字化賦能，提升全國一體化政務服務平臺功能，能有效拓展服務范圍和能力，解決服務流程不順暢的問題，實現跨部門、跨層級業務協同，推動“一照通辦”“證照聯辦”等改革，持續釋放數字化治理紅利。

　　在推進過程中，朱克力建議聚焦三點：一是強化底層數據標準統一，避免地方平臺“表面聯通、實際卡殼”；二是建立動態反饋機制，企業辦事中的卡點應實時觸發系統優化；三是警惕“數字化形式主義”，少數地區把線下流程原樣照搬上網，反而增加操作復雜度。“真正的賦能必須讓企業感知到流程減法而非技術加法。”他說。

　　劉向東提出，下一步，要利用好數字技術，賦能行政服務，并從企業和群眾視角界定“一件事”，用數字手段打破部門壁壘，利用全國一體化政務服務平臺，將多部門分散辦理的事項整合為“一件事”集成服務，應用區塊鏈、AI等技術優化智能導辦、風險預警功能，切實通過“小切口”改革撬動政府效能“大提升”。（記者 王文博）

　　轉自：經濟參考網

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