變發展潛能為新的動能 變科技流量為新的經濟增量
一系列舉措將出臺推動“十五五”實現良好開局
今年是“十五五”開局之年，如何按照中央經濟工作會議部署，抓好全年經濟工作，推動“十五五”實現良好開局？日前，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委在發布會上介紹了一系列重磅舉措。
制定擴內需戰略實施方案
經濟發展是供給和需求相互作用、共同推動的一個過程。一方面，供給決定需求的滿足；另一方面，新需求也會拉動供給，催生新的供給，從而實現經濟的良性循環。國家發展改革委副主任王昌林表示，要擴大內需、優化供給，推動供需在更高水平上實現動態平衡和良性循環，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。
同時，王昌林表示，要堅持把宏觀政策的發力點放在做強國內大循環上，全方位擴大國內需求。重點是要適應需求升級的趨勢，結合新一輪科技革命和產業變革的需要，研究制定出臺2026—2030年擴大內需戰略實施方案，為以新需求引領新供給、以新供給創造新需求提供強有力的創新舉措和要素保障，努力實現供需互促、循環升級。
實體經濟是我國經濟發展的根基，要適應產業轉型升級的需要，通過創新不斷催生新的供給，催生新的就業崗位。王昌林表示，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代化產業體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動重點產業提質升級，大力培育壯大新興產業和未來產業，深入開展“人工智能+”行動。要發揮好國家創業投資基金行業標桿作用，研究設立國家級并購基金，加強政府投資基金布局規劃和投向指導，促進創新創業創造，加快培育和發展新質生產力。
此外，王昌林強調，要綜合整治“內卷式”競爭，實現從卷價格向優價值轉變。要完善市場準入、公平競爭、產能退出等機制，加強產能調控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進一步細化地方招商引資鼓勵和禁止事項邊界，規范地方經濟促進行為。加強重點行業價格監管，依法依規治理企業低價無序競爭，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。大力實施質量品牌戰略，引導破解“內卷式”競爭。
推進全國統一大市場建設
建設全國統一大市場是黨中央作出的重大戰略部署。國家發展改革委相關負責人表示，當前全國統一大市場建設取得的積極進展，并明確下一步將圍繞“縱深推進”全面發力。
經過各方努力，全國統一大市場建設已形成廣泛社會共識，制度框架基本確立，建設成效不斷顯現。國家發改委體制改革綜合司司長王任飛用一組“兩升一降”的數字展示了市場的積極變化：去年1月至11月，全國省際貿易額占全國銷售總額比重提升至41.1%，跨省區交易電量占全國市場化交易電量比重達24%，兩項指標同比均有提高；去年前三季度，社會物流總費用占 GDP比重進一步下降至14%。這“兩升一降”，直觀反映了要素資源在更大范圍內優化配置、市場交易成本持續降低的良好態勢。
中央經濟工作會議已將“縱深推進全國統一大市場建設”納入今年經濟工作總體要求。據介紹，下一步工作將集中在3個關鍵領域向縱深推進。
在制度建設上向縱深推進。核心舉措可概括為“一條例、兩清單、三制度”。將研究制定全國統一大市場建設條例，強化法治根基；出臺“妨礙建設全國統一大市場事項清單”和“招商引資鼓勵和禁止事項清單”，為地方政府行為劃清紅線與底線；同時完善統計、財稅、考核三項配套制度，健全激勵約束機制，引導各地自覺服從和服務全國發展大局。
在賦能高質量發展上向縱深推進。落實“五統一、一開放”的基本要求，推動電力、交通運輸、技術、數據四大領域統一市場率先突破，出臺一批含金量高的政策舉措，讓企業和群眾對統一大市場的建設更加可感可得，更好發揮超大規模市場優勢，有力支撐強大國內市場建設和經濟高質量發展。
在破除頑瘴痼疾上向縱深推進。堅持問題導向，緊盯企業低價無序競爭、地方政府采購招標壁壘、招商引資惡性比拼等重點難點問題，建立健全“問題發現、線索核實、督促整改、約談通報”全鏈條工作機制。以更大決心和力度，堅決破除阻礙要素自由流動的堵點卡點，打破各種形式的地方保護和市場分割，確保全國統一大市場真正成為所有經營主體公平競爭、活力迸發的廣闊舞臺。
充分挖掘中國經濟潛能
國家發展改革委相關負責人表示，展望2026年，我國經濟結構將持續向“優”，發展動能持續向“新”，整體發展態勢持續向“好”，新質生產力穩步發展，消費與投資、科技與產業、城鄉與區域都將釋放出巨大的發展潛能。
從“點”上看，新技術、新產品、新場景蔚然成勢。數據顯示，新質生產力正在成為拉動經濟增長的重要增量來源。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等一批新領域、新方向，正在加快孕育新的經濟增長點。
其中，新型儲能裝機規模已突破1億千瓦，占全球比重超過40%，顯示出我國在新型能源體系建設中的規模優勢和產業基礎。與此同時，去年實施的“人工智能+”行動持續推進，依托我國海量應用場景優勢，人工智能正加速從數字世界走向物理世界，從“會說話”變成“能做事”，帶動高端制造、新興消費以及新業態新模式加快成長。
2025年高技術制造業增加值占規模以上工業比重已超過17%。一批面向“十五五”的高技術產業標志性、引領性重大工程正在加快謀劃，為未來增長夯實技術和產業底座。
從“線”上看，創新鏈、產業鏈、人才鏈加速融合。我國有完整的產業體系，有14億多人口的超大規模市場，也有全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源，具備了將創新成果從“書架”推上“貨架”的全鏈條全場景的優勢。數據顯示，我國每年科學、技術、工程和數學專業的畢業生超過500萬人，為技術轉化和產業升級提供了充足的人才供給。
據了解，數字經濟已成為融合創新、產業、人才實現聚集發展的典型領域。2025年，我國數字經濟增加值有望達到49萬億元，占 GDP比重約35%。其中，數字消費、數字貿易及微短劇等領域的融合創新，正創造出更大的市場空間。
從“面”上看，動力源地區創新引領作用持續增強。區域創新高地對經濟發展的支撐和帶動作用不斷強化。目前，我國擁有24個全球百強創新集群，數量連續3年位居世界第一，其中“深圳—香港—廣州”集群已躍居全球首位。在全球排名前15位的創新集群中，我國占據5席，創新策源能力持續提升。
按照中央經濟工作會議部署，北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區將在“十五五”期間建設3個國際科技創新中心。近期設立的國家創業投資引導基金專門設立3只區域基金，通過“子基金+直投項目”的方式實現資金逐級放大，加快打造形成全球科技創新高地和新興產業重要策源地。
國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳表示，中國經濟是一片大海，國家發展改革委將堅持政策支持和改革創新并舉，充分激發這片大海中蘊藏的巨大潛能，變發展潛能為新的動能，變科技流量為新的經濟增量，確保“十五五”開好局、起好步。（記者 王琰）
轉自：中國商報
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