今年以來，湖南、安徽、貴州等地出臺促進民間投資相關政策。據《證券日報》記者觀察，最新政策呈現出兩大鮮明特征：一是指標更“硬”，多地拿出真金白銀的量化指標；二是打法更“準”，政策與當地產業特色深度綁定。這標志著民間投資促進工作已從最初的宏觀引導進入“精準發力”的新階段。
具體來看，政策支持更具剛性與實效，成為此次各地政策調整的核心亮點。各地不再局限于原則性引導，而是拿出真金白銀的量化目標、剛性約束，從市場準入、持股比例等多個維度，為民間資本參與投資劃定清晰標準、提供明確支撐。
2月12日，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省進一步促進民間投資發展的若干措施》，進一步提振民間投資信心，加快完善市場能進入、運營可持續、投資可獲益、政策有支撐的制度保障體系和協同工作機制，著力促進湖南省民間投資高質量發展。措施提出，“加大政策性資金支持力度。積極爭取‘兩重’建設、‘兩新’工作對民營企業的支持。統籌推動中央預算內投資、省預算內基本建設投資加大對符合條件民間投資項目的支持力度”“對具備條件的項目，支持民間資本持股比例可在10%以上，市場化程度高的項目，民間資本持股比例不設上限”。
2月26日，安徽省人民政府辦公廳印發的《安徽省有效投資上臺階行動方案（2026）》提出量化指標：一季度線上向民間資本推介項目100個、全年推介300個以上。3月底前各地建立本級重點民間投資項目庫，定期開展省級項目庫納入；同時明確，對省級審批（核準）具有一定收益的鐵路專用線、收費公路、抽水蓄能等領域項目，省有關行業主管部門要細化民間資本參與項目建設具體要求，項目審批（核準）部門要明確民間資本持股比例。
值得關注的是，記者梳理政策細節了解到，各地立足自身資源稟賦、產業基礎與發展優勢，為民間資本劃定重點投資領域，引導民間資本向本地優勢產業、特色賽道、新質生產力相關領域集聚，讓民間投資與地方產業發展同頻共振。
例如，1月4日，貴州省人民政府辦公廳印發的《貴州省擴大民間投資三年行動方案》提出，圍繞做優做強數智產業、新型綜合能源、新能源新材料、優勢礦產資源精深加工、醬香白酒、先進裝備制造“六大產業集群”，紡織服裝、生態食品、健康醫藥“三大特色產業”和各地主導產業，實施強化比較優勢戰略，遴選認定一批先進制造業集群并向社會公示。
湖南為民間資本打開新領域新空間，明確“引導民間資本有序參與通用機場建設、無人機及垂直起降飛行器運營等環節。加大金芙蓉基金對北斗產業支持力度，推動民營企業參與打造工程機械、軌道交通裝備、現代農業、文化旅游等領域北斗規模應用場景”。
東源投資首席分析師劉祥東在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期各地促進民間投資政策的核心舉措與發力模式呈現出如下特點：首先，要素保障從“軟倡導”升級為“硬約束”，以剛性量化指標直接回應民企對“錢、地、能耗”的核心關切；其次，探索持股上限不設限，通過精準拆解核電、水利等壟斷領域的壁壘，打開了民間資本參與國家重大項目的新通道；最后，治理機制從“給機會”深化為“優環境”，以數字化和制度化手段保障公平，體現了從項目端發力向制度生態重塑的躍遷。
南開大學金融學教授田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期，各地促進民間投資精準發力的意義在于三重突破：首先是預期突破，長期以來民間投資面臨“想進進不去、進去怕被擠”的心理障礙，此次多地以制度剛性替代政策彈性，嚴禁設置隱形門檻，用透明項目庫給民企吃下“定心丸”；其次是結構突破，民間投資正從傳統制造業向低空經濟、新型儲能、人工智能等新賽道延伸，成為培育新質生產力的重要力量；最后是制度突破，此次政策將民間投資促進與要素市場化配置改革深度結合，在技術、土地、數據、人才等維度協同發力，不僅解決當下堵點，更在重塑民營經濟長期發展的制度底座，讓改革紅利直達經營主體。（記者 孟珂）
轉自：證券日報
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