建設生育友好型社會，是適應我國人口發展新形勢、推動人口高質量發展的重要舉措。今年《政府工作報告》明確提出建設生育友好型社會，并圍繞家庭在生育、養育、教育方面的急難愁盼問題作出多項部署安排。專家表示，建設生育友好型社會是一項長期的系統工程，需要多方合力、統籌推進，努力解除群眾的后顧之憂，進一步釋放生育潛能。
降低生育成本
“孩子一出生就自帶口糧、自帶工資。”國家衛生健康委主任雷海潮表示，我國為2022年1月1日以后出生、符合法律法規規定的嬰幼兒，每月發放300元育兒補貼，連續發放3年，每孩累計可領取10800元。
發放育兒補貼，體現了我國以“真金白銀”減負、降低生育養育成本的堅定決心。據了解，這是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼。截至目前，中央和地方在育兒補貼領域的投入已超1000億元，惠及3300多萬嬰幼兒家庭，切實以政策溫度為家庭減負。
醫保政策的持續完善，為降低生育養育成本提供了堅實制度支撐，實現了從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障。國家醫保局2025年醫療保障事業發展統計快報顯示，截至2025年底，生育保險參保人數達25965.74萬人，全國所有統籌地區已基本實現生育津貼直發個人，通過簡化申領流程、壓縮辦理時限，讓生育保障紅利直達群眾手中。自2025年1月1日起，全國各省份均已將適宜的輔助生殖項目納入醫保支付范圍，30個省份將分娩鎮痛項目納入醫保報銷，2025年全年全國累計323.97萬人次接受輔助生殖醫保項目治療，惠及160.18萬人。
“降低生娃養娃成本是一個系統工程。”中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成表示，隨著一系列生育支持政策落地見效，家庭養育負擔持續減輕，而制度的深層保障更是激發群眾生育信心的關鍵。未來應進一步推動生育保險制度向生育保障制度體系轉型，構建政府、企業與個人合理分擔的籌資機制，將保障范圍擴展至全體生育女性，同時健全兒童福利制度，促進性別平等、重塑生育文化，進一步平衡工作與家庭關系，全方位筑牢生育友好型社會根基。
破解托育困境
近年來，有關部門出臺一系列政策，通過實施重大專項支持托育綜合服務中心、公辦托育機構及普惠托位建設，開展中央財政支持普惠托育服務發展示范項目等舉措，著力擴大托育服務供給。各地結合實際積極探索，初步形成社區辦托、單位辦托、幼兒園辦托、家庭托育點等多元供給模式。目前，我國共有12.6萬家托育服務機構，托位總數超660萬個，越來越多家庭有望在家門口找到“放心托”。
2026年，國家衛生健康委將會同相關部門，指導各地持續優化托育資源配置，加大中央預算內投資支持力度，深入實施托育服務補助示范試點，鼓勵婦幼保健機構等與托育機構建立常態化協作機制，讓更多育兒家庭實現“安心托”。
如何進一步提升托育服務供給和質量？中國人民大學人口與健康學院副院長、人口與發展研究中心教授楊凡建議，應凝聚社會合力，強化托育服務供給，鼓勵更多主體興辦托育服務，從源頭上破解“無人帶娃”的瓶頸。同時建立全國統一、公開透明的托育機構質量評估與信用評價體系，將評估結果與財政補貼、機構評級直接掛鉤，讓家長“看得清楚、選得放心”，提升托育服務公信力。
全國人大常委會工作報告顯示，今年我國將制定托育服務法。楊凡表示，這意味著國家將托育服務納入民生兜底工程，彰顯國家減輕家庭養育成本壓力、完善生育支持政策的決心，有孩家庭有望將托育從“可選項”轉為“必備項”。未來，托育服務體系將形成政府主導、市場參與的格局。在國家財政保障支撐下，托育服務納入基本公共服務范疇，將引導市場價格趨向平穩、合理，總體緩解托育供給不足問題，推動我國托育服務邁入法治化、規范化、標準化新階段。
完善服務體系
建設生育友好型社會，需以系統思維破解就業、家庭、照護等現實難題，通過綜合性深層次變革為家庭減負、為生育護航。這要求公共政策更精準協同、更具溫度，不斷完善教育、醫療、住房、社保、稅收等相關政策，形成覆蓋家庭全生命周期的“政策包”，實現系統性適配與調整。
聚焦群眾“不想生、生不好”的痛點難點，構建覆蓋“婚、孕、產、育、康”全周期的服務體系至關重要。首都醫科大學附屬北京婦產醫院內分泌科首席專家阮祥燕建議，強化基層生育力保護首診告知與宣教責任，加強醫務人員培訓，建立“告知—評估—轉診—服務”全鏈條模式，并將告知落實情況納入醫療機構考核，筑牢政策落地根基。針對孕前服務供給不足、女性生育年齡推遲等問題，她建議將生育力評估納入國民健康素養科普項目，推動婦幼保健機構開設相關門診，實現生育健康從“被動補救”向“主動規劃”轉變。
完善兒童健康服務體系、增強兒科醫療服務能力，是減輕家庭養育負擔的關鍵舉措。目前，我國已形成以區縣婦幼保健機構為龍頭、基層醫療衛生機構為樞紐的兒童健康服務網絡，布局多個國家兒童醫學中心和區域醫療中心，持續推進兒科專科聯盟建設，著力提升兒科診療水平。“現在到北京兒童醫院看病已不再像以往那樣困難。”國家兒童醫學中心主任、首都醫科大學附屬北京兒童醫院院長倪鑫介紹，通過推進優質醫療資源下沉、建設區域醫療中心等舉措，該院來自全國各地的患者占比已從過去的70%降至30%至40%，有效緩解了兒科“看病難”問題。
倪鑫建議，未來應加大對兒科醫生培養、兒科體系建設的投入，尤其要注重“人工智能+健康”的應用，進一步提升兒童健康服務的可及性。（記者 吳佳佳）
轉自：經濟日報
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