提升核心競爭力 多地開年聚焦優化營商環境

　　一夕之間，中國城市之間上演了營商環境的比拼。

　　春節假期一過，上海、黑龍江、成都等地紛紛召開優化營商環境的會議，并出臺重磅政策打造營商環境先進城市。另外一些地區也從政務環境、辦事效率等方面召開會議作出部署，或者出臺相關文件。

　　聚焦營商環境

　　2月11日，上海市召開進一步優化營商環境工作會議，推出優化營商環境2.0版。包含開辦企業、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內容。對這些企業辦理頻率較高的政務服務，方案在辦理環節、辦理時間等方面均給出了明確的數量指標。

　　比如，深入推進業務流程革命性優化再造，實現政府部門公共數據100%歸集、按需100%共享；2019年，總稅率及社會繳費降低到65%左右，納稅時間減少到130小時；開辦企業環節由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3~5天等。

　　地處西部的成都也在同一天召開國際化營商環境建設年動員大會。成都選擇以“國際化”為標準，將對標倫敦、東京、新加坡等世界城市和上海、深圳等國內先發城市的經驗，按照國際先進理念、領先標準和最佳實踐，在多方面發力，提升制度、規則的國際化水平，打造國際一流的營商環境。

　　2月12日，在成都市政府新聞辦就此召開的新聞發布會上，成都市發改委主任楊羽表示，成都國際化水平的現實差距迫切需要打造國際化營商環境。全球化背景下的城市，絕不會因地處內陸和后發階段而被跨國投資企業所寬容。

　　成都的目標是到2019年底，營商環境短板弱項明顯改善，所有涉企事項網上可辦率提高至95%以上，辦理時限壓縮30%以上，部分領域營商環境指標達到國際公認的先進水平。到2020年底，以企業為中心的全生命周期服務水平顯著提升，力爭涉企事項網上可辦率達100%，辦理時限壓縮50%以上，各領域營商環境指標全面進入國際先進行列，在全國營商環境評價排名中位居前十強，加快打造國際化營商環境先進城市。

　　最近幾年營商環境備受詬病的東北地區也開始發力。2月11日，黑龍江省召開全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議。會議提出，今年將聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，開展專項整治，以好作風、好環境推動黑龍江全面振興全方位振興。

　　繼今年1月通過《黑龍江省優化營商環境條例》之后，當天還發布了《關于重塑營商新環境的意見》，在高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、開放有序的市場環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境、營商新環境保障體系、營造良好氛圍等方面作出具體規定。

　　升級核心競爭力

　　多地的不約而同顯示了營商環境業已成為城市的核心競爭力。

　　楊羽在新聞發布會上表示，營商環境日益成為新一輪城市競爭的核心和焦點，成為一座城市聚集資源的戰略能力。全球產業鏈價值鏈的生成和排序，取決于營商環境的競爭力。

　　第一財經記者去年年底到西部某市區調研時，當地投資促進部門人士就向記者坦承，在經濟下行壓力下，地方招商越來越難，各地產業同質化又很嚴重，因此招商都在比拼優惠政策以及背后的地方財力。但是，投資者在考慮優惠政策的同時，也越來越關注營商環境，營商環境也越來越成為投資者的決定因素。

　　在成都2月11日的大會上，成都市場監督管理局表示，將圍繞成都打造國際營商環境先進城市的建設目標，樹立包容、普惠、創新的監管理念，由追求優惠政策的“洼地”，轉向打造公平競爭市場環境的“高地”，全面推動高質量發展。

　　成都把2019年確定為“國際化營商環境建設年”，提出了“四個千方百計”：千方百計降低制度交易成本，千方百計提高要素匹配效率，千方百計構建精準政策體系，千方百計構筑有效法治保障。

　　環境的營造是多方合力的結果，各地在優化提升過程中，也強化監督懲戒力度。

　　黑龍江省省長王文濤表示，要與推動重點領域和關鍵環節改革緊密結合起來，對標中國營商環境指標體系，持續深化“放管服”改革，充分發揮營商環境建設監督局職能作用，形成監督合力。要與推進作風建設永遠在路上緊密結合起來，聚焦形式主義、官僚主義新表現，持續整治群眾身邊腐敗問題，誰砸黑龍江的牌子就砸誰的飯碗，狠抓典型、公開曝光、依法嚴懲。

　　在成都“1+10”行動方案中，既包括《成都市提升企業用電用氣接入便利化水平行動計劃》《成都市優化勞動力市場管理服務行動計劃》等要素配置方案，也有《成都市損害營商環境行為追責辦法》等。

　　轉自：第一財經日報
 

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