“雙百企業”改革加速跑 混改引入非國有資本5384億元

　　自2018年8月正式啟動“雙百企業”(“百家實力型企業”和“百家成長型企業”)綜合改革以來，截至目前，“雙百企業”已累計完成改革任務2524項，占全部改革任務的31.24%，工作進度快于時間進度。

　　7月31日下午，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上進一步透露股權多元化和混合所有制改革的最新動態。

　　數據統計顯示，91戶“雙百企業”(占比23.1%)在企業本級層面開展了股權多元化改革，113戶“雙百企業”(占比28.68%)在企業本級層面開展了“混改”，228戶“雙百企業”(占比57.87%)在所屬各級子企業層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業。“雙百企業”在本級和各級子企業通過“混改”共引入非國有資本5384億元。

　　成績單

　　除去股權多元化改革，經濟觀察網記者從上述通氣會上獲悉，已有302戶“雙百企業”(占比76.65%)設立了董事會，221戶國有獨資企業中有94戶實現了董事會中外部董事過半數。

　　“雙百企業”董事會共獲得中央企業集團公司、地方國資委或地方國有企業集團公司的授權放權事項2138項，主要涉及職工工資分配權、重大財務事項管理權、中長期發展決策權、經理層成員業薪酬管理權、經理層成員業績考核權和經理層成員選聘權。

　　為了持續健全市場化經營機制，已有167戶“雙百企業”(占比42.39%)在企業本級層面推行了經理層成員任期制和契約化管理。

　　經濟觀察網記者從國資委了解到，81戶“雙百企業”(占比20.56%)在企業本級層面開展了職業經理人選聘，共選聘職業經理人620人；137戶“雙百企業”(占比34.77%)在所屬各級子企業層面開展了職業經理人選聘，共選聘職業經理人2162人，絕大多數“雙百企業”已經建立了市場化用工機制。

　　翁杰明表示，截至目前，已有80%以上的“雙百企業”建立了與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

　　2018年，“雙百企業”本級領導班子成員或建立職業經理人制度的管理層中，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數為1.84倍；接近80%的“雙百企業”領導班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數超過1.2倍，真正拉開了差距。“雙百行動”正式啟動后，共有144戶“雙百企業”在企業本級或所屬子企業層面開展了中長期激勵，數量接近“雙百行動”啟動之前幾年的總和。

　　對于歷史遺留問題的解決，相關“雙百企業”思路亦已明晰。

　　據悉，涉及解決歷史遺留問題的“雙百企業”共有214戶，目前有58戶“雙百企業”(占比27.1%)已全面完成，其他企業也在積極推進。總體上看，“雙百企業”解決歷史遺留問題各項工作按計劃正常開展，后續將根據相關政策穩妥有序推進，確保按期完成。

　　前瞻

　　下一步，“雙百企業”的相關改革工作，將從哪幾方面重點發力？

　　翁杰明認為，目前，國企改革“雙百行動”整體進度符合預期，成效顯著，但也依然存在改革推進力度不平衡、進展情況不平衡等問題，不少“雙百企業”在完善法人治理結構、落實董事會職權、推進混合所有制改革、健全市場化經營機制等方面，還需要進一步解放思想、加大力度。

　　為推動改革順利進行，國資委將加強政策支持和分類指導。2019年8月末，國資委將針對新增加的四十多戶“雙百企業”開展專題培訓，集合有關中央企業和有關地(市、區)國資委共同參加，以期解讀“雙百九條”的內涵，指導企業用好政策。

　　同時，國資委將會同有關單位共同就經理層任期制和契約化管理、職業經理人制度、混合所有制改革等問題，研究出臺更有針對性的政策文件或操作指引，引導和支持“雙百企業”加快推進綜合性改革。

　　下一步，國資委將開展不同行業、不同區域、不同主題的調查研究，通過調研跟蹤了解和發現“雙百企業”改革的新進展、新問題。對于個性化問題，及時答復解決；對于共性問題，協調有關單位研究解決。

　　轉自：經濟觀察網

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