近日，在國務院國資委召開的“深化改革添活力砥礪奮進新時代”媒體通氣會上，國務院國資委副主任翁杰明介紹稱，目前有三分之二的中央企業引進了各類社會資本，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區市混合所有制企業戶數占比達到49%。在2013年-2018年實施混改的央企子企業中，混改后實現利潤增長的企業超過7成。
會上，作為改革先行企業，國家電網、中國中車、中國移動、中國石化、中國航天科工集團等央企有關負責人介紹了改革進展。
經濟“頂梁柱”：1至8月央企利潤增長6.9%
翁杰明表示，今年1-8月，中央企業持續保持了穩中有進的良好態勢，累計實現營業收入19.4萬億元，同比增長5.4%；累計實現凈利潤9431.9億元，同比增長6.9%；完成固定資產投資1.4萬億元，同比增長9.8%，為落實“六穩”任務、促進國民經濟健康發展作出了重要貢獻。
2018年7月，面對外部環境的變化，中共中央政治局首次提出“六穩”，即穩就業、穩金融、穩外貿、穩投資、穩預期。對于中央企業如何實現“六穩”，翁杰明表示，除了央企凈利潤目標管理，國資委還將從投資、就業、金融控風險及進出口等方面進行管理。其中，今年1至8月央企投資增幅9.8%，依然保持70%以上的投資放在了實體經濟；在就業方面，央企要既推進改革又保證就業，改革中要把剩余勞動力轉化到新的產業領域；在進出口方面，央企要堅定完成進口和出口相關任務，體現經濟發展頂梁柱作用。
數據顯示，1949年-1998年，國有及國有控股企業工業總產值由36.8億元增長到3.4萬億元，增長了925.9倍，按可比價格計算，年均增長14.2%，明顯高于同期世界工業增長4.1%和發展中國家增長5.5%的水平。
1978年-2018年，全國國有企業實現營業收入(58.8萬億元)、利潤總額(3.4萬億元)年均分別增長11.9%、10.3%；2018年全國國有企業資產總額(178.7萬億元)、所有者權益(63.1萬億元)分別達到1978年的247.1倍和130倍。
2019年進入《財富》世界500強的中國企業有129家，其中國有企業89家。
據悉，截至目前，中央企業由113戶調整至96戶，十八屆三中全會以來，先后完成18組35家企業重組。我國國有資本在向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域不斷集中過程中取得顯著成果，國資在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業的占比達到80.1%。
中央企業累計減少法人戶數超過1.4萬戶，減少比例達26.9%，管理層級全部控制在5級(含)以內；累計完成1957戶“僵尸企業”處置和特困企業治理的主體任務，總體工作進展達95.9%；全面完成去產能、降杠桿減負債任務，在供給側結構性改革中發揮了重要的帶動引領作用。
混改加速：超半數國資集中在公眾化上市公司
據翁杰明介紹，目前有三分之二的中央企業引進了各類社會資本，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區市混合所有制企業戶數占比達到49%。2013-2018年實施混改的央企子企業中，混改后實現利潤增長的企業超過七成。
重要領域混改試點穩步推進，在10家中央企業和171家省屬一級企業開展國有控股混合所有制企業員工持股試點，發揮了激活機制、留住人才的作用。
中央企業和地方國有企業不同程度開展了經理層任期制契約化管理、職業經理人制度的探索。截至2018年底，40家中央企業制定了職業經理人制度，977戶子企業共選聘職業經理人4374人，各地共有95家省屬一級企業開展職業經理人市場化選聘。
中長期激勵機制探索有了明顯進展。深化國有企業負責人薪酬制度改革，薪酬分配秩序得到有效規范。強化正向激勵，45家中央企業控股的91戶上市公司實施了股權激勵，實施股權激勵一年以上的企業營業收入平均年均增長率達到16.7%。24家中央企業所屬科技型子企業的104個激勵方案經集團公司審批后正在實施，激勵對象人均收入增幅達到14.9%。
市場化經營機制不斷完善。中央企業普遍實行了全員勞動合同制，在建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度方面也取得了積極進展。改革國有企業工資決定機制啟動深化，工資總額預算備案制在更大范圍內更深層次上展開。
會上，國家電網總會計師、黨組成員羅乾宜在回答媒體提問時表示，去年底，國家電網宣布在特高壓直流工程等十大領域加快混合所有制改革。目前，這些舉措涉及的具體項目都與相關合作方達成初步意向，正在有序推進后續相關工作。據統計，目前公司控股混合所有制企業達406家，2013年以來公司累計引入非公資本196億元，混合所有制改革取得階段性成果。下一步，將研究拓展混改領域，加大混改實施的廣度和深度。
中國中車集團黨委常委徐宗祥表示，中車以資產證券化、股權多元化、員工持股試點等方式，分類分層推進混合所有制改革。目前，四方所、戚墅堰所入選第四批混改試點企業名單。
中國移動黨組成員、副總經理董昕表示，去年8月，中國移動所屬咪咕公司、終端公司、在線服務公司納入國資委“雙百企業”名單。目前，三家“雙百企業”按照前期制定的計劃努力推進。
中國特色：企業制度改革實現歷史突破
中國特色現代國有企業制度建設取得突破性進展。翁杰明提供數據顯示，截至目前，中央企業集團層面和2600多戶全民所有制子企業全部完成公司制改制，實現了歷史性突破。他表示“這為企業完善公司治理、建立靈活高效的市場化經營機制奠定了基礎。”
翁杰明介紹說，目前，中央企業集團層面和子企業功能界定與分類工作全部完成，32家省級國資委所出資一級企業完成功能界定與分類工作，功能分類在國企改革、發展、考核、監管中發揮了重要的基礎作用，國有企業與市場經濟進一步深度融合。
83家中央企業建立了外部董事占多數的董事會，中央企業所屬二三級企業建立董事會的占比達到了76%，各省級國資委所出資一級企業中建立董事會的占比達到了90%，5家中央企業集團層面落實董事會職權試點穩步推進。初步建立出資人機構與董事之間的聯絡機制。董事會決策的科學性、有效性得到明顯提升，作用顯著加強。
特別是黨組織在公司治理中的法定地位更加明確鞏固。全面貫徹“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，中央企業集團全部實現“黨建進章程”，黨組(黨委)書記、董事長“一肩挑”，全部落實黨組織研究討論作為公司決策重大事項前置程序。黨組(黨委)的領導作用在國有企業切實得到落實和體現，黨的領導制度上有規定、程序上有保障、實踐中有落實。
關于改革下一步部署，翁杰明表示，下一步要堅持一個原則——加強黨的領導；堅持一個底線——避免國有資產流失，并加快推進五個方面的改革：第一，持續推進現代國有企業制度；第二，持續推進以管資本為主的國資監管體制；第三，要持續推進更有活力經營機制；第四，要持續推進國有資本的布局；第五、要繼續加強黨的領導和黨的建設，在符合條件的混合所有制企業中要做到黨組織應建盡建。
翁杰明表示，要在重點領域和關鍵環節取得突破性進展和成果。具體包括：要持續推進以管資本為主的國資監管體制深化改革；持續推進更有活力的經營機制轉化；持續推進國有資本布局優化，要推動國有資本向關系國家安全、國計民生、前瞻性戰略新興產業集中等。
轉自：企業觀察報
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