國企改革三年行動方案透底三大方向

　　1月15日，國資委召開2019年央企經濟運行情況發布會，國資委黨委委員、秘書長彭華崗出席并回答記者提問。會上首次曬出了央企2019年成績單，備受關注的《國企改革三年行動方案》也首次透露大致方向，央企2020年的重組整合重點進一步明確。

　　央企2019年成績單：“四增一降”

　　據彭華崗介紹，央企2019年成績單總體呈現“四增一降”特點。

　　一是效益增。2019年中央企業累計實現營業收入30.8萬億元，同比增長5.6%;累計實現凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%;累計實現利潤總額1.8萬億元，同比增長8.8%。

　　二是效率增。中央企業2019年營業收入利潤率為6.1%，同比提升0.1個百分點，按照30萬億元的銷售收入計，0.1個百分點是300億元的利潤，主業盈利能力不斷增強;國有資本回報率5.2%，同比提高0.2個百分點;人均創利同比增長9%，企業運行效率持續提升。

　　三是動力增。2019年中央企業完成固定資產投資2.8萬億元，同比增長7.6%，增速比上年加快2.7個百分點。研發投入進一步增大，戰略性新興產業發展速度也在加快。

　　四是貢獻增。中央企業2019年累計上交稅費2.2萬億元，同比增長3.6%。電信企業落實提速降費要求，流量平均資費降幅超過30%，降費約4600億元;電網企業落實降電價政策，一般工商業電價比年初下降10%，降低社會用電成本530億元。

　　“一降”則是央企資產負債率持續下降。2019年末，中央企業平均資產負債率65.1%，比年初下降0.6個百分點。其中，冶金、電力、礦業、建筑等行業的資產負債率比年初下降超過1個百分點。另外，中央企業的帶息負債比率38.2%，同比下降1.1個百分點，流動比率和速動比率均有所提升，整體償債能力保持穩定。

　　“三年行動方案”有三大方向

　　彭華崗在發布會上表示，目前，國資委正在會同有關部門抓緊制定《國企改革三年行動方案》，2020年的改革主要是更好地貫徹落實好三年行動方案。

　　他透露，三年行動方案的大致考慮方向有三個：

　　一是通過三年行動方案的制定實施，更好地貫徹落實黨的十九屆四中全會新要求新部署，特別是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會主義市場經濟體制上升到基本經濟制度，對國資國企改革提出新的更高的要求。

　　二是更好地推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。新時代的國企改革更加注重加強頂層設計，制定了“1+N”的政策體系。這幾年，有些政策在落實過程中存在不平衡的現象，通過三年行動方案，將更好地推動相關政策落實落地，推動重點難點問題的解決。

　　三是更好地總結推廣改革過程中涌現出來的先進經驗和先進典型。這幾年的國企改革鼓勵基層創新，包括中央企業、地方國有企業探索了很多好的經驗和做法。將通過制定實施三年行動方案，把提煉出的一些經驗和做法上升為改革的政策制度。

　　戰略重組與專業化整合并重

　　對于2020年優化國有資本布局結構的工作目標，彭華崗表示，2020年要全面完成“十三五”中央企業的煤炭去產能目標任務，重點推進裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合，持續推進虧損子企業的治理，完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題的任務。

　　2020年央企將加大哪些領域的重組整合?彭華崗提示，關注此前國企改革“1+N”文件中有關“四個一批”的部署，即“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”。

　　彭華崗介紹，鞏固加強一批，即關系國家安全、國民經濟命脈的重要領域鞏固加強一批;創新發展一批，即對于戰略性新興產業，加強科技投入，加強研究創新發展一批;重組整合一批，即2020年將進一步推動央企戰略性重組，同時要特別在專業化重組上下功夫;清理退出一批，即2020年對于央企不具備主營優勢的非主營業務，以及低效無效資產，要進一步清理退出。

　　2019年，央企戰略重組不斷推進，中船工業和中船重工重組、保利集團重組中絲集團、中國寶武重組馬鋼集團、招商局集團重組遼寧港、國家管網公司掛牌組建等陸續完成。

　　2020年伊始，央企中化集團、中國化工集團于1月6日宣布開啟農化產業鏈的專業化整合，打響央企新一年專業化整合的第一槍。1月10日，中國船舶發行股份購買資產案獲證監會無條件通過，涉及交易總價值約374億元。

　　可以預見，2020年作為國企改革的“關鍵節點”，央企重組整合將深入推進，更多動作值得期待。（王雪青）

　　轉自：上海證券報

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