政策合力落實“六保” 穩住經濟基本盤

　　在日前召開的國務院常務會議上，國務院總理李克強要求把“六保”作為“六穩”工作的著力點，穩住經濟基本盤。會議強調，保住了就業、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受中國經濟時報記者采訪時表示，當前要全力做好“六穩”工作，落實好“六保”任務，兜住經濟基本盤，確保基本民生的底線。同時必須在穩的基礎上積極進取，順勢而上，化危為機，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，堅定實施擴大內需戰略，解決長期以來存在的需求不足問題。

　　擴大內需應恢復國內消費市場

　　為落實好“六保”，會議提出要加大宏觀調控對沖力度，充分發揮財政、貨幣、社保、就業等政策合力，圍繞“六保”“六穩”實施更加精準的調控。

　　張立群認為，宏觀政策逆周期調節主要是對需求總量的調節，我國宏觀經濟總供求失衡已持續很長時間，這次疫情進一步加劇了矛盾。因此，現在要把握重要機遇，加大宏觀經濟政策逆周期調節力度，堅定實施擴大內需戰略，有效對沖疫情沖擊，從根本上解決需求不足的矛盾。通過大力提振國內需求，提高我國應對世界經濟衰退的能力，支持中國經濟進入持續回升向好的新周期。

　　“目前企業最主要的困難是訂單不足，所以復產達產必須和擴大內需同步推進。宏觀政策要加大逆周期調節力度，應對疫情帶來的沖擊，關鍵是要把積極的財政政策、穩健的貨幣政策進一步聚焦在擴大內需上。”他說。

　　張立群表示，擴大內需首先要著力恢復國內消費市場，這也是保住民生的基本盤，積極的財政政策要更多發揮作用。從長遠來看，要恢復消費能力，增加就業、提高收入，最重要的是保企業，尤其是中小企業。同時，貨幣政策要配合財政政策發力，在為企業提供金融支持、激活汽車等大額消費品市場方面發揮好作用。

　　中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對中國經濟時報記者表示，現在最突出的問題是產業鏈、供應鏈被破壞，一些“卡脖子”的環節可能導致整個產業鏈癱瘓，再加上新訂單的減少，疫情沖擊導致供給和需求的雙重萎縮。因此，要想做到“六保”，不僅需要擴張性的積極宏觀政策，還要重視相關就業政策、低收入群體的保障政策。

　　改革制度充分發揮市場作用

　　此次會議提出，要加大改革開放力度，尊重基層首創精神，在完善打基礎、利長遠的制度機制上多下功夫，更大激發市場主體活力和社會創造力。

　　徐洪才表示，宏觀政策跟制度改革相輔相成。目前制度改革更多體現在貿易投資等經濟活動的便利化、降低市場成本方面。因此，各地政府都在落實《優化營商環境條例》，出臺很多政策。

　　這些因地制宜的政策需要調動基層的首創精神。很多地方政府能有針對性地為企業排憂減難，設身處地地為企業著想，對目前幫助企業復工復產非常重要，這不是財政政策和貨幣政策能體現的，需要做細致的工作。一定要通過制度改革來轉變職能、改善營商環境解決企業的困難。

　　張立群認為，加大體制機制改革開放力度是高質量轉型的重要保障。宏觀政策逆周期調節的主角是政府，但向高質量發展的轉型，關鍵是要發揮市場的作用，在這個過程中，制度建設至關重要。充分發揮市場競爭的作用，涉及到產權制度的完善、要素市場的發育等，只有全面建立統一開放、競爭有序的市場體系，市場競爭優勝劣汰的作用才能充分發揮出來，進而才能推動技術、管理的不斷創新。

　　在他看來，高質量發展就是在制度約束下，讓參與經濟活動的每一個人都更認真、更負責任、更守規則地做事情。要全面實現高質量發展目標，最重要的是把保障高質量發展的經濟制度完善起來。要為長遠的高質量發展轉型打下完善的制度基礎，就必須鍥而不舍、堅定不移地推動改革。

　　擴大開放彌補產業鏈缺失環節

　　對于會議提出的“擴大開放，在促進與各方合作共贏中穩定產業鏈供應鏈”，張立群認為，對外開放現在面臨重大挑戰，但是危中有機。疫情對世界經濟和國際貿易的沖擊不可低估，但是，在逆全球化風潮可能會上升的時候，中國逆勢而行，不斷擴大開放，也包含著重大機遇。

　　“中國一直強調要利用好兩個市場、兩種資源，秉持合作共贏、共同發展的理念。在面對重大災難的時候，持續擴大開放，加強應對疫情的國際合作，使世界各國進一步認識到中國因素在世界經濟發展和繁榮當中具有的不可替代的作用，將使中國在疫情過后新的國際經濟秩序建立當中，占據更重要的位置。”張立群說。

　　徐洪才認為，目前全球地方保護主義、民粹主義在上升，世界各地疫情發展是此起彼落，在這種情況下，我國擴大開放，加強合作，能補上產業鏈缺失的環節，還能根據疫情變化捕捉新的商機。現在我國的合作伙伴和貿易投資結構都在變化，美國、歐洲、日本的貿易量在下降，東盟、“一帶一路”的貿易量在上升。要順應這種結構性變化，在全球產業供應鏈重構過程中重新布局。同時守住陣地、穩住企業，擴大市場范圍。（記者 王麗娟）

　　轉自：中國經濟時報

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