首次！今年政府工作報告對全年經濟增速不設具體目標

　　十三屆全國人大三次會議5月22日上午開幕，李克強總理做政府工作報告，報告首次對全年經濟增速不設具體目標。

　　李克強總理提到：我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

　　這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好 “六穩”、“六保”，“六保”是今年 “六穩”工作的著力點。守住 “六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

　　要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

　　據了解，在2015年及以前的年份，政府工作報告對經濟發展一般設置具體數字作為預期目標，政府工作報告從2016年開始設置彈性目標，2016年GDP增長預期目標定位在6.5%-7%，2017年、2018年均設置在6.5%左右，2019年的GDP預期增長指標設定在6%-6.5%。

　　如何看待今年報告對經濟目標的表述？

　　2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我國GDP總量達到99.1萬億元，比上年增長6.1%，符合6%-6.5%的預期目標。人均國內生產總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元，突破1萬美元大關，實現了新的跨越。

　　今年一季度，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，在黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復，復工復產正在逐步接近或達到正常水平。

　　當前，全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，我國發展面臨的挑戰前所未有。對于今年下一階段的工作，4月17日、5月15日的中央政治局會議和政府工作報告都強調扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。報告中，也將“六穩”“六保”置于突出位置。

　　“六穩”和“六保”是什么關系？“穩”和“保”有什么區別？“穩”是有幅度，有彈性的；“保”則強調底線，是偏剛性的。經濟工作中有一個表述“穩中求進”，保、穩、進三者的關系是：首先要保住，保住才能穩住，穩住了就為今后的“進”打下了基礎。

　　此前，國務院會議也解密“六穩”和“六保”的關系。5月13日的國務院常務會議提出，越是不確定性增加，“保”的意義就越大。“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，必須把“六保”作為“六穩”工作的著力點和支撐，保住了就業、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。守住“保”這一底線，穩住經濟基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創造條件，實現穩中求進。

　　多地政府工作報告未設具體經濟指標

　　新京報記者注意到，因新冠疫情延誤召開兩會的多個地方，近日召開兩會，政府工作報告中也沒有設置具體的經濟指標。

　　在5月9日召開的四川省第十三屆人民代表大會第三次會議上，四川省長尹力代表省人民政府作工作報告。報告未設置具體增長指標。

　　報告提出：考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環境保護和節能減排完成國家下達的任務。

　　5月14日召開的成都市十七屆人大三次會議上，成都市市長羅強所做政府工作報告，也未設具體經濟指標。報告提出，考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多，“2020年地區生產總值增速繼續保持高于全省態勢、繼續保持副省級城市第一方陣位勢，一般公共預算收入同口徑增速與經濟增長趨勢基本一致，就業局勢保持總體穩定，萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放進一步降低”。

　　5月14日召開的大連市人大十六屆三次會議上，大連市代市長陳紹旺所做的政府工作報告，也沒有提出具體經濟指標。報告提出：“全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長與全國同步，確保完成全面建成小康社會目標任務”。

　　【多知道一點】

　　特殊時期兩會：政府工作報告40年來篇幅最短時間跨度最長

　　今年的政府工作報告是改革開放以來篇幅最短，時間跨度最長的。

　　此前各年度的政府工作報告，字數一般都在15000字以上。以李克強擔任國務院總理以來所作的各次政府工作報告為例，2019年的報告20225字、2018年的報告20561字、2017年的報告19275字、2016年的報告20039字、2015的報告18181字、2014年的報告17006字。

　　而今年的政府工作報告，字數約10556字，系改革開放以來篇幅最短的報告。篇幅雖短，全是干貨、實貨，相關工作人員告訴新京報記者，報告起草過程中最大限度體現務實、體現實干。

　　改革開放后，全國兩會的會期逐漸固定，每年3月3日召開政協會，3月5日召開人代會。人代會開幕后的第一項議程，就是國務院總理作政府工作報告，報告中會對過去一年的工作作出總結。

　　今年的全國兩會推遲兩月召開，2020年已接近過完了一半，因此，今年的報告，不僅回顧了2019年的工作，還報告了今年以來抗擊疫情、經濟運行等工作，相當于報告了去年以來的社會經濟情況，時間跨度超過以往。

　　與時間跨度相呼應的是，今年報告的起草時間也遠超過往年。往年的報告起草組，成立時間基本與中央經濟工作會議起草組同步，春節前后報告初稿基本形成。但是今年，由于報告的時間跨度超過以往，加入了今年以來抗擊疫情、經濟運行等情況，所以今年的報告起草時間也長于往年。

　　轉自：新京報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀