金融委推出11條金融改革措施 有助維護金融穩定運行

　　金融委27日公布，將于近期推出以11條金融改革措施，這是在發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融委成員單位深入研究基礎上，按照“成熟一項推出一項”原則推出。

　　11條措施，有9份帶著書名號的方法、方案、意見、規章，它們是：《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》《標準化票據管理辦法》《標準化債權類資產認定規則》《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》《加強金融違法行為行政處罰的意見》，以及推動信用評級行業進一步對內對外開和引導注冊會計師行業規范有序發展。

　　11條措施信息量巨大，內容涵蓋了金融市場、金融機構、金融產品、金融從業人員、規章制度等領域迫切需要解決的問題。今年的政府工作報告高度重視“穩企業保就業”，就業一詞在報告中出現39次，小微企業是政策關注的重點。在全國政協十三屆三次會議閉幕之際，金融委推出重磅預告，大有有穩定市場信心的作用。

　　目前，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展造成前所未有的沖擊。當前，我國經濟社會正處于恢復發展的關鍵時期，金融必須破除體制機制障礙，完善相關服務，防范化解風險，不斷提升服務實體經濟的質效。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，“11條”的發布可以預見，一部分改革措施將于近期落地實施，這有助于提升銀行業的穩健性，提升資本市場效率，更好地保護投資者權益，維護金融穩定運行，從而更有力地支持經濟社會恢復發展。

　　全面支持中小微企業“渡劫”

　　今年以來，銀行業不斷加大小微金融支持力度，小微企業信貸可獲得性持續提高。數據顯示，截至4月末，金融機構普惠型小微企業貸款余額達到12.6萬億元，同比增長25.1%；前4個月，普惠小微貸款累計新增1.1萬億元，占各項貸款增量的12.2%。但也要看到，還有一部分小微企業仍然面臨較大困難。

　　政府工作報告從加大減稅降費力度、降低生產經營成本、貸款延期還本付息、提高信用貸、首貸、無還本續貸等方面做了部署，落實好這些政策，就要進一步完善對小微企業金融服務的激勵約束機制。

　　溫彬指出，一方面，小微企業抗風險能力有限，疫情對其形成嚴重沖擊，需要更大力度的政策支持；另一方面，小微企業點多面廣，是吸收就業的生力軍，想方設法讓他們活下來，才能實現保障就業和民生的目標。本次出臺《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，從信貸投放、內部專業化體制機制建設、監管政策落實、產品及服務創新等方面，考核更加強調精細化與差異化，更加科學全面系統，是對系統化、制度化、長效化的小微金融服務監管評價機制的探索，有助于強化對銀行小微金融業務的約束，激勵銀行提供差異化服務，從而有力地幫助小微企業渡過難關。

　　多種資本補充的發行有望提速

　　金融委提出，出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》。

　　我國中小銀行數量眾多，它們扎根基層，天生具有普惠性質，是服務基層中小微企業不可獲取的力量。然而，近年來，中小銀行風險有所上升，還存在部分機構公司治理不完善、股東股權違法違規等問題。

　　據統計數據顯示，2019年銀保監會查處了3000多個股東股權與關聯交易違規問題，清理了1400多個自然人或者法人代持的股東；2018年以來，對農村中小機構開展了專項排查，目前已責令違規股東轉讓股權33.4億股，對74家機構合計處罰超過5000萬元。

　　溫彬指出，解決風險必須持續深化中小銀行改革，化解局部性、結構性流動性風險，強化市場紀律，守住風險底線。下階段，要繼續壓實各方責任，推動中小銀行健全公司治理，在深化改革中化解風險。同時要注意到，截至一季度末，我國商業銀行資本充足率為14.53%，但城商行僅有12.65%，農商行僅有12.81%。為提升中小銀行穩健經營和服務實體經濟的能力，必須加快中小銀行資本補充。下階段，永續債、優先股、二級資本債等多種資本補充的發行有望提速。

　　轉自：中國金融信息網

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