工信部解讀上半年工業通信業發展熱點

　　編者按：7月23日，國務院新聞辦公室就上半年工業通信業發展情況舉辦新聞發布會。工業和信息化部副部長辛國斌介紹了2020年上半年工業通信業發展情況，并與運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌，信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫一同就工業經濟運行、中小企業紓困、新能源汽車發展等熱點回答了記者提問。

　　熱點一：工業經濟

　　記者：請問，如何看待當前工業經濟發展形勢，下半年回升的態勢能否延續？

　　辛國斌：今年上半年，新冠肺炎疫情從供需兩側對工業經濟造成了前所未有的沖擊。面對這種沖擊，黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展的各項工作，努力在危機中遇新機、于變局中開新局，研究出臺了各項應對舉措，穩妥有序地推動復工復產。上半年我國工業經濟各項指標是先降后升，第二季度運行狀態逐月好轉。綜合來看，當前，我國工業經濟的基本面是好的，疫情對我國工業經濟的影響總體是可控的，這種長期向好的基本趨勢不會由于疫情的影響和國際經濟下行的沖擊而有所改變。具體而言，經濟運行呈現四個方面的積極變化。

　　一是工業經濟運行各項指標已經走出底谷。工信部采取積極行動，在2月初就開始啟動了全產業鏈的復工復產工作，著力打通國內產業鏈的斷點卡點，工業生產秩序逐步恢復。隨著疫情防控形勢持續向好和復工復產扎實推進，各項政策舉措從第二季度開始落地見效，工業經濟呈現了持續的恢復性增長。4、5、6三個月規模以上工業增加值同比分別增長了3.9%、4.4%和4.8%。特別需要強調的是，這幾個月的產銷率一直保持得比較好，都在98%左右。市場銷售明顯回暖，企業預期也在向好。6月份制造業采購經理人指數（PMI）是50.9%，已經連續4個月處于榮枯線以上。

　　這反映了企業對經濟預期的狀況是有信心的，對于全球來說也是一個非常重要的信號。綜合相關指標分析，第二季度以來工業經濟穩步回升，經濟運行初步判斷已經回歸到了正常軌道。

　　二是主要行業、重點省份都在同步好轉。從行業角度看，41個工業大類中，第二季度超過半數的行業實現正增長，其中裝備制造業5、6兩個月增加值增速分別達到9.5%和9.7%。6月份汽車產銷量同比分別增長22.5%和11.6%。受基建投資復蘇的拉動，原材料工業總體呈現平穩態勢。特別值得關注的是，受疫情沖擊影響較大的輕工、紡織等消費品行業產銷也呈現出回暖跡象。

　　三是新興產業逆市增長。我們圍繞供給側結構性改革這條主線，大力支持企業在疫情沖擊下主動求新應變、化危為機，新產業新業態逆市增長。上半年高技術制造業增加值增長4.5%，在前兩個月猛降14.4%的情況下實現快速反彈，3月份以來各月增速均保持在8.9%～10.5%之間，對工業增長的貢獻率明顯提升。生物醫藥、電子及通信設備、醫療儀器設備等行業增加值同比分別增長13.8%、7.2%和27.2%，6月份3D打印設備、智能手表、充電樁等產品產量增長超過40%。疫情在對一些行業造成重大沖擊的同時，也加快推進了數字經濟、智能制造、生命健康等產業發展，在線辦公、遠程醫療、在線教育等都在快速擴張，同時5G等新型基礎設施建設在加速產業數字化轉型和智能化發展，信息技術與制造業融合發展的步伐在明顯加快。

　　四是穩企惠企政策在發力增效。面對疫情的嚴重沖擊，國務院有關部門果斷出臺了90余項政策措施，全力助企紓困和激發市場活力。包括及時出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，降低企業用電用氣成本等。隨著各項政策落地顯效，前5個月規模以上工業企業營業收入利潤率達到5%，比第一季度提高了1.06個百分點，利潤降幅收窄至19.3%，5月當月增長6%。特別令人欣喜的是，中小企業的運行狀況也同步有所好轉，相關政策對幫助中小微企業恢復確實發揮了非常重要的作用，而且明顯見到了成效。

　　下半年，隨著國家擴大財政赤字和地方政府專項債規模、加大減稅降費力度、強化穩企業金融支持等措施進一步落地，基建投資托底支撐作用將進一步發力，保就業促消費政策將持續顯效，新產業新業態新模式為經濟增長注入了新動能。我們有信心、有能力繼續保持工業經濟平穩向好的運行態勢。

　　記者：數據顯示，上半年制造業投資同比下降了11.7%，它的恢復力度明顯弱于工業生產的恢復情況，請問有哪些原因？工信部將采取哪些措施來促進制造業投資恢復？

　　辛國斌：在疫情沖擊下，工業企業利潤下降，工業品出廠價格持續低迷，市場預期不太好，資金壓力顯著增大，所以投資意愿有所下降，投資能力也受到一定沖擊。預計全年工業投資下行壓力仍較大。但隨著疫情防控形勢逐步穩定，促進消費、投資政策的落地見效，企業全面復工復產，工業投資也呈現出積極變化，主要體現在三方面：第一，投資降幅持續收窄。上半年，工業投資同比下降7.4%，降幅比1-5月份收窄3.5個百分點，大概有19個省份工業投資已經脫離了負增長。第二，中西部地區投資快速恢復。除湖北外，中部地區上半年工業投資同比增長1.9%，增速比1-5月提高1.3個百分點。西部地區工業投資同比增長2.8%，增速比1-5月提高2.9個百分點。第三，高技術制造業投資增長較快。上半年，高技術制造業投資同比增長5.8%，比1-5月提高3.1個百分點。

　　下一步，我們會按照黨中央、國務院的總體安排部署，積極落實好“六穩”工作和“六保”任務，發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，推動制造業高質量發展。重點有以下幾方面的工作：

　　第一，引導企業加大技術改造投資力度。支持傳統產業企業加大技術改造投資，加快智能化、綠色化、服務化、高端化發展。在智能制造、綠色制造、工業互聯網領域，要更多培育系統解決方案供應商。建設檢驗檢測等公共服務平臺，健全技術改造服務體系。

　　第二，推動新型基礎設施建設布局。加快5G網絡建設，推動完善5G商業模式和業務應用，尤其是在垂直行業的應用。提升生產智能化水平，加快發展工業互聯網，持續推動基礎電信企業和工業企業的深化對接合作。

　　第三，持續加強產融合作。今年還要編制工業企業技術改造升級導向計劃，向金融機構再推薦一批重大的技術改造升級項目。同時我們還聯合國家開發銀行實施制造業專項貸款，支持重大項目建設。

　　熱點二：中小企業發展

　　記者：今年保市場主體是中央提出的“六保”任務之一，請問，工信部采取了哪些具體措施來落實這項任務，以盡力幫助中小企業渡過難關、實現健康平穩發展？

　　辛國斌：中小企業是保護生產力的主力軍，是穩就業的主要渠道，是保產業鏈穩定的重要環節，也是保市場主體的關鍵。能不能保住中小企業，切實關系到我們能不能保證整個經濟平穩健康發展。

　　工信部認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院的決策部署，充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調作用，積極推動惠企政策出臺，并敦促各地各有關部門抓好落實，以幫助中小企業有序復工復產，渡過疫情沖擊這個難關。上半年主要做了以下三方面工作：

　　一是深化“放管服”改革，持續優化營商環境。工信部聯合16家單位共同印發了《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》，加強扶持中小企業發展制度體系建設。在全國范圍內開展了促進中小企業發展環境第三方評估，不斷優化中小企業的發展環境。按照國務院的要求，進一步加大了清欠和清理規范涉企收費力度，上半年已清償政府部門和大型國有企業無分歧賬款827億元，清償進度達到了49.5%，基本上實現了時間過半任務過半。各地對500萬元以下的無分歧欠款已經全部清零。同時，為加強防止拖欠長效機制建設，近日國務院發布了《保障中小企業款項支付條例》，把整個清欠工作納入了法治化治理的軌道。同時我們還加大惠企政策的宣貫力度，營造全社會關心支持中小企業發展的良好氛圍。

　　二是強化政銀企對接，推動緩解融資難融資貴。積極發揮金融保市場主體的作用，與其他部門聯合印發了《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》等政策文件，支持金融機構加大對小微企業信貸投放，緩解中小微企業資金鏈緊張的問題。截至目前，已對超過1.8萬億元貸款本息實施延期；普惠性小微企業貸款余額已超13萬億元，同比增速27.6%，貸款平均利率只有6.03%。同時，還與財政部聯合實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，安排中央財政資金30億元，對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費等政策引導較強的地方進行獎補。同時，我們還加強優質中小企業上市培育，推動國家中小企業發展基金有限公司來發揮帶動作用。

　　三是優化涉企服務，引導更多中小企業走“專精特新”的發展道路。我們支持地方加大“專精特新”中小企業培育力度，支持打造大中小融通型創新企業特色載體，推動形成“龍頭企業+孵化”共生共贏的生態，相關特色載體入駐中小企業有38萬家，吸納就業人數超過了430萬人。優化涉企服務，實施中小企業數字化賦能專項行動。據不完全統計，截至6月底，各地中小企業服務機構舉辦服務活動超過4萬場次，開展服務330多萬次，服務企業1020多萬家次。

　　隨著各項惠企政策落地生效，中小企業克服疫情影響，加快恢復發展。國家統計局數據顯示，中小企業運行明顯回暖，上半年規模以上中小企業生產降幅比第一季度收窄10.3個百分點，前5個月利潤降幅比第一季度收窄21.7個百分點。下一步，工信部將堅決落實好《政府工作報告》有關工作任務，發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用，繼續幫助中小企業紓難解困，渡過難關，實現健康平穩發展。

　　熱點三：保供應鏈產業鏈穩定

　　記者：“保供應鏈產業鏈穩定”是“六保”的重要內容，目前國外疫情還在蔓延，請問對國內的供應鏈情況影響怎么樣？

　　黃利斌：工信部圍繞產業鏈供應鏈穩定暢通，前期已開展了許多工作：我們先后向7個省份派駐了30多名聯絡員，抓重大項目、抓龍頭企業，帶動產業鏈、供應鏈上下游實現“一條龍”的復工復產。保證社會和企業防疫物資供應，使企業能夠安心復工、放心復產，同時加大力度幫助企業從國內國外尋找原材料、組織聯合攻關等，確保企業“不斷頓”。我們積極推動國家相關支持政策落地，組織參加了“雙品網購節”，實現銷售額達到3800億元，充分發揮了互聯網對消費的“帶貨”作用。我們在做好國內疫情防控的基礎上，增加對外供應，盡己所能為世界抗疫提供支持，有效支持全球抗擊疫情。針對國際物流阻滯、人流受限等問題，指導企業采用“云簽約”“云調試”“云交付”等方式，解決國際循環中遇到的實際困難。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，在做好疫情常態化防控的基礎上，繼續加大工作力度，切實保持制造業產業鏈、供應鏈穩定。

　　一是打通斷點堵點難點，加強國內外合作，聚焦重點產業鏈，推動龍頭企業帶動上下游中小企業的協同復產達產擴產，促進大中小企業融通發展，組織召開電子信息、消費品等重點行業全球產業鏈供應鏈暢通研討會，暢通物流、人流、資金流、信息流，保障產業鏈、供應鏈正常運轉。

　　二是切實降低企業成本，提升產業發展活力。把國家已出臺的財稅、金融、社保等各項支持政策落實好，進一步降低企業的物流成本、采購成本和時間成本，加大力度清理拖欠民營和中小企業賬款。

　　三是落實擴大內需戰略，釋放消費潛力。通過促進消費暢通、供需暢通，加快落實汽車消費的政策措施，鼓勵互聯網平臺帶動外向型企業出口轉內銷；加快推進5G等新型基礎設施建設，鼓勵各地開通4K超高清頻道，積極拓展線上線下新應用，激發潛在的消費活力，帶動產業鏈供應鏈加快運轉。

　　四是鞏固提升產業鏈優勢，增強抗風險能力。加快傳統產業轉型升級，組織實施產業基礎再造工程，加大核心技術攻關力度，培育一批先進制造業集群，增強產業鏈、供應鏈抗風險能力，推動制造業高質量發展。

　　五是強化國際抗疫合作，持續深化對外開放。

　　熱點四：5G

　　記者：5G發牌已一周年，請問這一年我國5G發展的表現如何？未來將采取哪些措施進一步發揮5G對經濟高質量發展的支撐作用？

　　聞庫：工信部今年以來在5G研發與應用、網絡建設和發展方面做了大量的工作。

　　在網絡建設方面。近期每周平均新開通的基站都超過1.5萬個，到6月底，3家運營企業在全國已建設開通的5G基站超過40萬個。在終端方面，目前我國有197款5G終端拿到了入網許可，5G手機今年已經有8623萬部出貨了。另外，在用戶發展方面，連到網上的5G終端數截至6月底有6600萬部，而且隨著老百姓手機的更新換代，這個數據還在逐月攀升。整體看，5G在穩投資、促消費、助升級、培植經濟發展新動能等方面的潛力，會隨著這些數據的不斷增長進一步顯現。接下來我們有五件事情需要抓緊做：

　　一是促進網絡建設質效并重，推動基礎電信企業還要加大力度、搶抓工期，以支持獨立組網（SA）模式為目標，加快構建覆蓋全國、技術先進、品質優良的高質量的5G網絡，持續支持中國電信、中國聯通通過共建共享，率先建成一個200兆大帶寬的5G網絡。支持進一步促進基礎電信企業優勢資源的整合，加快推進主要城市的網絡建設，并向有條件的重點的縣、鎮乃至一些農村來逐步延伸5G覆蓋。

　　二是注重市場活力充分釋放。抓住5G在網絡教育、在線醫療、遠程辦公等方面的發展機遇，進一步豐富5G的應用場景，促進品類豐富、高性價比的5G終端進入市場。

　　三是實現5G和其他行業的同頻共振。要充分調動各行各業應用5G的積極性，促進通信與相關行業雙向開放與合作，切實打通5G和其他行業的應用通道。

　　四是發揮地方支持政策的助推作用。充分釋放地方各級政府的政策紅利，鼓勵各級政府因地施策，充分用好5G的供電、建設、應用、資金等方面政策的“工具箱”，結合各地的產業優勢和數字化轉型的需求，將5G發展迅速轉化為支持經濟高質量發展的關鍵動力。

　　五是要強化國際合作和互助共贏，繼續加大國際的合作力度，廣泛深入開展5G技術、產業、應用等方面的合作。持續推進5G應用的創新，促進形成新的增長點。

　　記者：目前還有一部分用戶對升級5G并沒有太大的積極性，請問您怎么看待這個問題？另外，對于促進普通用戶提高升級5G的積極性，在消費市場加快推廣5G應用有什么策略？下一步有什么具體的舉措？

　　聞庫：自從去年5G開通以來，運營企業在不斷推動5G的發展，為了更好地促進發展5G，運營企業相互之間是有市場競爭的。在這一點上，工信部把握得非常好，從來不去干預它，我們希望打造一個公平的、有活力的市場競爭格局。在這種競爭格局下，運營企業只要是在我們監管范圍內、保護老百姓權益的范圍內的，用什么方法都行。另外，我們也看到和聽到有些運營企業對下還有一些考核指標和一些好的促進措施，對于5G套餐可能有考核的壓力。

　　我們出臺了一系列規章制度保護用戶權益，下一步，各地方通信管理局將密切關注各地的情況，加強監督檢查，特別是要依法查處沒有經過用戶同意就把用戶套餐升級、捆綁銷售等侵害用戶合法權益的行為。

　　熱點五：集成電路產業發展

　　記者：中國芯片行業上半年的發展情況如何？對其下半年發展有哪些預測？

　　聞庫：5G的發展帶動了集成電路的發展，上半年我國生產的集成電路有1000多億塊，特別是同比增長16.4%，保持了較快的增長勢頭。

　　為了推動芯片產業的發展，下一步工信部將繼續落實《國家集成電路產業發展推進綱要》，按照市場化的原則，持續優化產業環境，推動協同創新，加快人才培養，深化國際合作，加快集成電路的產業發展。一是發揮企業創新的主體作用，推動產學研用深度融合發展，推動集成電路領域相關制造業創新中心的建設，加快關鍵共性技術的研發，加大人才引入力度。二是充分發揮市場優勢，中國的市場非常大，引導產業鏈的上下游協同創新，帶動全產業鏈發展。三是推動開放發展，加強國際合作。中國始終抱著一個開放合作的心態，加強國際合作融入全球的產業體系。四是完善產業政策環境，特別是要加大知識產權的保護力度，推動要素資源自由流動，按照市場的規則來進行自由流動，營造公平、公正的市場環境。

　　熱點六：新能源汽車

　　記者：請問目前新能源汽車整個行業的發展情況怎么樣，新能源汽車充換電設施的建設情況是怎樣的？

　　辛國斌：加快發展新能源汽車產業是黨中央、國務院作出的一個重大戰略決策，經過各方面多年的持續努力，我國新能源汽車產業發展取得了長足進步，成為引領汽車產業轉型升級的一個重要力量。目前，新能源汽車產業規模全球領先，產銷量連續五年位居世界首位，累計推廣的新能源汽車超過了450萬輛，占全球的50%以上。從產業發展進步的角度來看，技術水平在明顯提升。主流車型的續駛里程基本上都在400公里以上，動力電池單體能量密度也達到了250瓦時/公斤。另外，整個產業發展的體系也漸趨完善，新能源汽車的基礎材料、電池、電機、整車、電控、生產裝備等產業鏈上下游基本實現了貫通。產業配套環境也不斷優化，全國已累計建設充電站3.8萬座，換電站449座，建設了各類充電樁130萬個。

　　與此同時，我們也要看到，我國新能源汽車發展還存在創新能力不強、核心技術差距、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，尤其是很多消費者對續駛里程有焦慮感。

　　充電和換電都是電動汽車的能源補充方式，各有各的優勢，各有各的使用領域和消費群體。從當前來看，新能源汽車雖然取得了長足發展，但是仍然處于產業的發展初期。我們將繼續支持新技術、新業態、新模式的創新發展，鼓勵企業研發新型充電和換電技術，探索車電分離的模式應用，來滿足不同市場的需要。

　　記者：數據顯示，今年上半年我國的汽車產量尤其是新能源汽車的產量出現了大幅度下降，請問原因是什么？工信部將出臺哪些措施來幫助汽車產業的發展？

　　辛國斌：我國汽車產業于2017年生產、銷售達到了最高峰，從2018年以后，產銷呈現下降趨勢，結束了28年的持續向上的發展態勢，這也符合我們國家整個經濟社會發展的大趨勢。任何一個產業都不可能永遠箭頭朝上，隨著整個社會汽車保有量的增加，隨著道路公共資源的供給的限制，汽車出現一個平緩的下降，也是一個正常現象。

　　新能源汽車今年下降幅度比較大，本來新能源汽車就是一個新生事物，技術創新、服務模式創新、市場開拓還處于成長過程當中。所以遇到疫情、遇到經濟衰退的大環境，下降也是可以理解的。目前看這種下降都是暫時的。1-6月，我國汽車產銷都超過了1000萬輛，下降幅度還在兩位數，但跟全球其他國家相比，這是一個非常不錯的成績。新能源汽車下降的幅度比汽車行業整體還要大一些，至少比傳統汽車高1倍。工信部和有關部門對此高度重視。在黨中央、國務院的統一部署下，工信部牽頭組建了跨部門的制造業產業鏈協同復工復產的工作專班，把汽車產業作為一個重點領域予以扶持，會同有關部門研究出臺了促進汽車消費的各項政策措施，同時我們也調整了輕型汽車國6排放標準實施的時限，還積極督促廣東、上海、北京等10多個省市出臺了具體的促進汽車消費的政策，釋放了一些消費需求。

　　隨著國內疫情防控向好態勢的進一步鞏固，汽車產業也正在逐步回暖復蘇，從4月份開始，整車產銷開始實現了正增長。6月當月，汽車產銷分別完成了232.5萬輛和230萬輛，增長了22.5%和11.6%。新能源汽車產銷也出現了恢復增長的態勢，6月份新能源汽車產銷分別完成了10.2萬輛和10.4萬輛，環比分別增長了21.4%和26.8%。

　　整體看疫情對我國汽車產業發展影響還是階段性的，汽車產業基本面還是比較穩定的，下一步我們會進一步深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，加強對行業運行的監測分析，采取有力措施，努力保持汽車產業的平穩發展。第一，進一步推動促進汽車消費政策落地見效。第二，加快推動新能源汽車產業發展。推動發布《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，同時進一步發布實施公共領域車輛電動化的行動計劃，推動電氣化。同時，還組織開展新能源汽車的下鄉活動，加大新能源汽車的推廣力度。第三，進一步深化“放管服”改革，優化車輛審批程序，降低準入門檻，釋放市場活力。（記者 徐恒）

　　轉自：中國電子報

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